《连云港市消防条例》新闻发布会

时间：2024年12月18日10：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市消防救援支队法制与社会消防工作科科长王兵兵

发布人：市消防救援支队支队长李明，市人大常委会委员、法工委副主任李青春，市司法局党委委员戴涛

发布议题：介绍《连云港市消防条例》的主要内容

王兵兵：女士们、先生们，各位媒体记者朋友：

大家上午好！

欢迎出席《连云港市消防条例》新闻发布会。为有效应对皇冠足球比分：消防工作中出现的新情况、新问题，提高各类灾害事故救援能力，提升消防工作治理体系和治理能力现代化水平，皇冠足球比分：在充分调研论证的基础上，经省人大常委会批准，制定出台了《连云港市消防条例》，将于2025年5月1日起施行。为让社会各界更加深入了解《条例》，今天我们召开新闻发布会对《条例》进行介绍和解读，并回答记者朋友的提问。

首先，请允许我介绍出席今天新闻发布会的嘉宾，他们是市消防救援支队支队长李明，市人大常委会委员、法工委副主任李青春，市司法局党委委员戴涛。我是市消防救援支队法制与社会消防工作科科长王兵兵，今天的新闻发布会由我主持。

应邀出席今天新闻发布会的新闻媒体有：扬子晚报、连云港日报、连云港电视台、连云港发布等媒体记者。在此，对各位新闻媒体记者朋友的光临表示衷心的感谢。

今天的新闻发布会主要有两项议程：一是请市消防救援支队支队长李明介绍《连云港市消防条例》的主要内容；二是回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李明支队长介绍《连云港市消防条例》的主要内容。

李明：各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。为了进一步提高皇冠足球比分：消防工作法治化水平，推进消防治理体系和治理能力现代化建设，推动皇冠足球比分：消防事业高质量发展，根据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等法律、法规，皇冠足球比分：结合工作实际，制定了《连云港市消防条例》。

《条例》分为七章，共四十七条，分别为：第一章总则，第二章消防组织，第三章火灾预防，第四章灭火救援，第五章监督检查，第六章法律责任，第七章附则。

第一章总则，包括目的依据、适用范围、政府及各部门职责、行业监管、消防宣传教育、数字消防、社会参与等内容。

第二章消防组织，主要包括化工园区、森林消防组织建设、小型和微型消防站建设、市政消火栓建设和消防救援队伍优待保障等内容。

第三章火灾预防，主要包括消防规划编制和化工园区、施工现场、租赁厂房、老旧小区及电动汽车（电动自行车）等重点场所和环节火灾预防方面的内容，以及农村、传统建筑和校外培训机构、学生宿舍等特殊场所防火。本章还规定了供电供气单位消防安全职责。

第四章灭火救援，主要涉及应急预案制定、消防救援力量调度指挥、战勤保障力量建设等内容。

第五章监督检查，主要内容包括监督检查一般规定、火灾事故调查、消防产品监督以及部门协同相关内容等。

第六章法律责任，主要内容包括转致规定、未设置消防标识法律责任、违规租赁厂房法律责任、公职人员法律责任等。

第七章附则，主要规定《条例》管理机构职责、生效时间。

谢谢大家。

王兵兵：下面，进入记者提问环节，请提问的记者朋友先通报媒体名称，并就今天的发布主题提问。

记者：我是扬子晚报记者，请问《连云港市消防条例》的起草过程及起草原则是什么？

王兵兵：非常感谢这位记者朋友的提问。这个问题由我来作简要介绍。

为切实做好《连云港市消防条例》的立法起草工作，我们在2022年3月就启动了立法前的调研工作，全面查阅了各类消防立法资料，深入到各个县（区）实地调研了澳门皇冠体育：消防工作开展情况。《条例》制定过程中，市人大、澳门皇冠体育：通过多种途径征求各地各部门及社会各界群众意见；充分听取基层立法联系点、人大代表、一线消防工作人员、重点场所消防管理人、消防产品经营者、相关行业协会、社区工作人员、居民代表的意见，召开座谈会13次，实地调研4次；召开法律咨询专家座谈会2次，针对部门职责、消防组织、火灾预防和法律责任等问题进行研究论证。同时加强与省人大的汇报沟通，最终在市人大、市司法局等相关部门的大力支持下，顺利通过市人大常委会审议和省人大常委会批准。

在制定《条例》的过程中，我们主要坚持以下三个原则：

一是严格遵循不抵触原则，不与宪法、法律、行政法规和省级地方性法规相抵触，并与其他相关规定相衔接。

二是严格按照不重复原则，全面领会《消防法》《江苏省消防条例》等法律法规的立法精神，对上位法已经明确的内容，地方立法“一般不作重复性规定”。

三是严格坚持问题导向原则，聚焦皇冠足球比分：消防安全工作的矛盾集中点及火灾事故经验教训，以问题为导向，在认真分析研判全面把握的基础上，对化工、森林、租赁厂房等风险领域消防重点问题作出了规定。

谢谢大家。

记者：我是连云港日报的记者，请问《连云港市消防条例》起草背景是什么？

王兵兵：非常感谢这位记者朋友的提问。这个问题请市司法局党委委员戴涛同志作情况介绍。

戴涛：消防事关国计民生和社会稳定，是城乡防灾减灾和应急救援体系的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记对应急管理和消防工作高度重视，先后作出一系列重要指示。《中华人民共和国消防法》于2019年4月23日和2021年4月29日两次进行修改，新修订的《江苏省消防条例》也于2023年5月1日开始实施。制定《连云港市消防条例》，是贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于消防工作重要指示精神的实际行动，也是皇冠足球比分：推动实施《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》的具体实践。

近年来，全国各地发生的一些典型火灾事故，暴露出消防工作面临新旧火灾风险交织、安全隐患成倍增加、消防治理现代化水平不足等挑战与问题。根据《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》等法律法规，结合皇冠足球比分：消防工作面临的重点、难点问题，加强消防法治建设，开展消防地方立法，总结和固化皇冠足球比分：消防安全治理工作的成功经验，补齐制度上的短板和漏洞，是皇冠足球比分：进一步推进消防治理体系和治理能力现代化、提高各类灾害事故救援能力的现实需要。

因此，澳门皇冠体育：结合市人大常委会立法计划，将消防条例列入2024年度政府立法计划，在充分开展立法调研、论证咨询、风险评估，广泛征求社会各界意见建议的基础上，参考省内外先进地区的经验做法，推动制定出台了《连云港市消防条例》。

谢谢大家。

记者：我是连云港电视台的记者，请问《连云港市消防条例》主要特点、亮点有哪些？

王兵兵：非常感谢这位记者朋友的提问。这个问题请市人大常委会委员、法工委副主任李青春作情况介绍。

李青春：《条例》坚持问题导向，立足管用有效，主要有以下几个特点：

一是全面压实消防安全责任。条例明确了消防、住建、公安等部门的消防工作职责，细化了各级人民政府、相关职能部门、社会单位的消防安全责任，突出物业服务人的消防安全责任。条例规定了消防救援机构、公安派出所、乡（镇）人民政府和街道办事处的消防分级监管职责。条例建立了行业监管制度，规定本市各级人民政府有关部门应当在各自职责范围内依法做好本行业、本领域的消防工作。新兴行业、领域的消防安全行业管理职责不明确的，由市、县（区）人民政府按照业务相近的原则确定行业管理部门。

二是精准聚焦火灾防控重点。强化石化消防安全保障，规定化工园区要按照国家和省相关标准，科学规划建设化工消防救援站，建立专业的消防队伍，运用现代信息技术手段提升火灾预防、扑救和应急救援水平。加强森林防灭火工作，规定市、县（区）人民政府应当组织有关部门按照有关规定，加强森林防火基础设施建设和物资装备配备，并定期进行补充、更新和检修。保障消防救援“生命通道”畅通，规定任何单位、个人不得占用、阻塞公共疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地。《条例》还对租赁厂房、施工现场、老旧小区、高层建筑、学校学生宿舍等等重点场所的消防安全，作出了专门规定。

三是加快数字消防建设。规定市、县（区）、乡（镇）人民政府和街道办事处应当运用大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术，将数字消防纳入数字城市统一建设，提升火灾防控、火灾扑救和应急救援水平。鼓励社会力量共享与消防安全管理相关的监管和服务信息，依托大数据应用平台为消防救援提供技术支持。

四是积极回应民生关注热点。加强电动自行车管控，条例针对电动自行车停放充电行为及其场所设置要求作出具体规定。同时规定，任何单位和个人不得在疏散通道、安全出口、楼梯间、消防车通道及其两侧等影响通行的区域停放电动自行车，不得违反用电安全要求为电动自行车充电。住宅小区物业服务企业应当对管理区域内电动自行车日常停放和充电加强管理。加强农村消防建设，条例规定本市各级人民政府要做好农村公共消防设施建设和维护管理工作，明确农村公路应当满足消防车通行需要，并对农村消防水源设置作出规定，全力破解消防车进不了村、接不上水的难题。

总的来说，《条例》内容特点鲜明，具有较强的可操作性，是一部适合皇冠足球比分：消防工作实际的地方性法规。

谢谢大家。

记者：我是连云港发布的记者，都说法规施行是立法工作的“后半篇文章”，请问作为消防安全的主管部门，请问下一步市消防救援支队在推动《条例》贯彻实施方面有什么具体举措？

王兵兵：非常感谢这位记者朋友的提问。这个问题请市消防救援支队支队长李明同志作简要介绍。

李明：良法是善治的前提。《条例》的出台，为连云港消防工作提供了更加有力的法律保障，我们倍感振奋和鼓舞，也倍感使命光荣、责任重大。法律法规的生命力和权威在于实施。贯彻落实《条例》是我们接下来工作的重中之重。我们将从践行习近平法治思想的高度，抓好《条例》的宣贯工作，靠前落实，当好排头兵。主要有三个方面考虑：

一、开展普法宣传。近期，我们将印发宣贯方案，发动各地、各部门通过开设专版专栏、播放宣传视频、发布公益广告、派发宣传资料等多种形式进行普法宣传，推动新《条例》“五进”工作（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），通过形式多样、内容丰富的宣传活动，在澳门皇冠体育：范围内进行全方位、立体式宣贯解读，进一步推动市民百姓了解、知悉、掌握《条例》有关内容，在全社会营造自觉学法、守法、用法的良好氛围。

二、严格规范执法。加强教育培训，引导全体执法人员进一步熟悉掌握法规要求和工作内容，全面强化巩固依法行政的思想自觉，认真履行《条例》赋予的重要职责任务。在后续执法过程中，我们将准确运用法律法规，不断转变工作作风，有效提升执法服务水平，切实做到执法为民。推动柔性执法与刚性执法并重，进一步优化营商环境，防范化解重大消防安全风险。

三、强化部门联动。我们将坚持依法监管，发挥好各级消防安全委员会的作用，督促政府各有关部门依法履行行业监管职责，指导、督促本级有关部门和下级政府的消防工作开展情况，协调解决消防安全重大问题。组织各级消防救援机构和乡镇（街道）开展各类执法检查，加强与公安、住建、市场监管、应急等部门的协调联动，依法查处消防安全违法行为，推动单位履行消防安全主体责任，切实维护法律的权威，形成共同贯彻执行《条例》的良好氛围。

谢谢大家。

王兵兵：由于时间关系，提问到此结束。媒体朋友们如果还有问题要采访，可在会后联系访谈交流。

消防工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。近年来，市委、澳门皇冠体育：高度重视消防工作，总结创新了很多行之有效的机制举措，《连云港市消防条例》的制定，总结和固化了前期皇冠足球比分：消防安全治理工作的成功经验，补齐了制度上的短板和漏洞，更好地适应皇冠足球比分：经济社会发展对消防工作的新要求。希望各位媒体朋友多关注、多报道、多宣传皇冠足球比分：消防工作的好做法、好成效、好经验，为持续推进消防治理体系和治理能力现代化建设营造浓厚氛围。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！