连云港打造自然资源执法监管样板市工作新闻发布会

时间：2024年12月12日11：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市自然资源和规划局执法监督处处长林炳煌

发布人：市自然资源和规划局党组书记、局长孔令泰，市自然资源和规划局党组成员、副局长曹文斌

发布议题：介绍连云港市自然资源执法监管样板市打造经验做法和工作成效

林炳煌：各位新闻界的朋友、各位领导、同志们：

大家上午好！欢迎参加市自然资源和规划局新闻发布会。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于严守耕地保护红线、严格违法用地管控的要求，统筹加强澳门皇冠体育：自然资源保护工作，助推皇冠足球比分：自然资源执法监管工作水平提升，我局严格落实市委、澳门皇冠体育：全面强化自然资源执法监管的工作要求，着力打造澳门皇冠体育：域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市。今年以来，通过在制度体系、责任体系、工作体系、技术体系上全面发力，有效解决了执法监管“宽松软”、不严不实等问题，澳门皇冠体育：自然资源保护水平和利用效益得到提升。为回应社会关切，便于社会公众更加了解皇冠足球比分：自然资源执法监管样板市打造经验做法和工作成效，今天我们召开新闻发布会，向媒体和公众全面介绍相关情况。

出席本场新闻发布会并在发布台就座的有：市自然资源和规划局党组书记、局长孔令泰，市自然资源和规划局党组成员、副局长曹文斌，我是市自然资源和规划局执法监督处处长林炳煌，今天由我来主持这场新闻发布会。

参加本场新闻发布会的新闻媒体有：新华日报、连云港日报、连云港发布、连云港电视台等新闻单位记者。

本场新闻发布会共有两项议程：一是请市自然资源和规划局党组书记、局长孔令泰作新闻发布；二是回答记者朋友们的提问。

首先，进行第一项议程，请孔令泰同志对皇冠足球比分：自然资源执法监管样板市打造工作作新闻发布。

孔令泰：尊敬的各位新闻媒体朋友：

大家好！耕地保护工作是重大政治责任，粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，党中央高度重视耕地保护工作，相继开展了系列专项行动，国家每年对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制情况进行考核，对突破耕地保护红线等重大问题严肃问责、终身追责，关于耕地保护形势和要求越来越严格。在这种高压态势下，市委、澳门皇冠体育：和省自然资源厅为提升皇冠足球比分：自然资源执法监管工作水平，全面压实耕地保护责任，在澳门皇冠体育：部署开展了自然资源执法监管样板打造工作。通过近一年以来的高位统筹调度，不断夯实制度体系建设，下大力气管控违法违规用地，样板市打造各项举措得到有力落实。下面，我就澳门皇冠体育：自然资源执法监管样板市打造工作向大家作相关介绍。

一、强统筹重实效，打造澳门皇冠体育：域执法争先创优样板

1.高质高效部署推进。年初，市领导带队专题向省自然资源厅汇报工作进展，听取工作建议，明确了执法监管样板市打造工作思路和目标方向，制定印发《连云港澳门皇冠体育：域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市实施方案》予以推进落实。今年以来，澳门皇冠体育：先后5次专题调度执法监管样板市打造和违法用地整改工作，传达部、省关于耕地保护有关具体要求，通报样板市打造和违法用地整改进展，深度剖析专项工作短板弱项，并提出预期目标。市自然资源局多次赴省自然资源厅专题汇报执法监管样板市打造、执法队伍纪律作风建设、违法用地管控等情况，主动对标省内先进找差距，及时查漏补缺促实效。

2.有力有序贯彻落实。各县区、功能板块紧密落实市委、澳门皇冠体育：动员部署要求，将专项工作与高质量考核、耕地保护考核、节约集约创建等工作有机结合，陆续制定印发县（区）《实施方案》。县区主要负责人、分管负责人常态化调度专项工作，有力部署推动执法监管样板市建设和违法违规用地整改工作，基层耕地保护和违法用地管控责任得到充分压实。

3.严抓严控违法用地。一是综合统计今年澳门皇冠体育：卫片执法判定情况，“非农化”违法用地数量、面积较上年均下降超70%，新增违法用地问题管控成效明显。二是澳门皇冠体育：存量违法用地整改响应迅速、推进有力，整改面积超过6500亩，其中动态清零行动整改率由年初的40%大幅提升至81.61%，存量违法用地顽疾得到有效整治。

二、建制度强基础，打造全业务制度体系建设样板

1.加强源头严防。一是制定《关于进一步强化自然资源保障持续推动澳门皇冠体育：经济回升向好的通知》，从规划服务保障、资源要素配置、审批服务效能等方面夯实执法监管前端业务管控。二是出台土地整治、临时用地管理实施细则，对各级各类土地整治、临时用地项目加强和规范项目管护，建立全要素全流程闭环管理体系。三是开展执法课题调研，调研涉及责令退还土地、毗邻区监管、罚没建筑物移交等十余个执法重点领域，为从源头化解执法难题提供决策参考。四是强化执法队伍建设，组织澳门皇冠体育：执法条线人员开展业务培训及警示教育6次，全面提升执法队伍综合素质和廉政意识。市局代表队在12月7日举办的全省自然资源执法比武竞赛中荣获团体第一名好成绩。

2.强化过程监管。一是加强卫片执法工作，结合卫片执法工作新要求，制定印发《关于开展2024年卫片执法工作的通知》，科学谋划、统筹部署，有力有序推进图斑核实、案件查处、整改落实等各环节，积极做好年度卫片执法与变更调查衔接。二是压实新增违法用地管控责任，与农业农村、城管、交通等部门共同制定印发《连云港市新增违法占用耕地快速处置工作规程》，提高澳门皇冠体育：新增违法占用耕地处置效率，建立“零容忍”遏制新增违法问题工作体系。三是建立土地违法行为执法“观察期”制度，印发《土地违法行为执法“观察期”制度实施细则》。综合考虑违法事实、性质、情节、危害等因素，建立包容审慎监管制度和行政合规指导机制，优化执法方式，提升执法效能。

3.注重后果严惩。一是全面压实地方党委政府耕地保护主体责任，制定出台《土地执法重点地区管理办法（暂行）》，对土地违法违规问题突出、管理秩序混乱的镇街、国企开展2次警示约谈，并对海州区某乡镇实行重点管理。二是定期通报跟踪问效，印发违法违规用地整改情况9期，公开通报澳门皇冠体育：10起自然资源违法典型案件，督促提醒各地落实违法用地整改序时要求，切实防范重大舆情风险。三是落实行政监督和纪检监察监督闭环，配合做好耕地保护暨基层执法不力问题专项监督，实现各县区实地督导全覆盖。多次邀请市纪委监委、派驻纪检组介入执法监管工作，有力破解执法队伍纪律作风建设、存量疑难违法问题化解等难题，充分凝聚监督执纪合力。

三、跨部门跨地域，打造全流程执法协同监管样板

1.强化协调联动，分解目标任务。联合纪检、公检法司、农业农村等部门建立市级打造自然资源执法监管样板市工作协调机制，先后组织召开2次推进会议，调度工作进展、听取意见建议，并专题探讨自然资源行政处罚案件强制执行、“非粮化”类违法违规问题处置等事宜，充分汇聚工作合力。

2.消除监管盲区，织密监管网络。一是建立健全监管体系，将自然资源管理事务融入基层网格化社会治理工作，组织召开澳门皇冠体育：耕地网格化管理制度落实现场推进会，将耕地保护及违法用地整改等主体责任全面压实到“神经末梢”。二是加强苏鲁边界自然资源保护工作，深化跨区域协调联动。先后与山东临沂、日照召开4次跨省联席会议，相互移送9条违法线索，组织3次执法培训，在跨省毗邻地区构建起监管严格、保护有力的执法格局。

3.强化司法衔接，合力破解难题。去年，我们通过多方调研、论证，联合公检法司等部门针对自然资源执法没收违法建筑移交、查处违法用地执行、涉刑违法案件移送等难题建章立制，逐个破题。今年，持续评估督导长效机制落实情况，深化与公检法司等部门协调联动，先后开展多轮次专题会商，探索优化简化裁执分离工作模式及路径，确保自然资源管理各项政策制度执行落实到位。我就介绍到这里。谢谢大家！

林炳煌：谢谢！下面进行第二项议程，由曹文斌同志回答记者朋友们关心的问题。

记者：为打造自然资源执法监管样板市采取了哪些具体举措？

曹文斌：年初，通过多轮次会商研讨，皇冠足球比分：制定印发了《连云港打造澳门皇冠体育：域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市实施方案》，明确三大部分25个具体目标任务，并以此为纲要，全面推进专项工作走深走实。为形成打造工作合力，澳门皇冠体育：建立了由自然资源牵头，纪检、公检法司、农业农村等部门参与的工作协调机制，详细分解目标任务，定期统筹调度，会商疑难问题，充分汇聚工作合力。为落实打造目标任务，澳门皇冠体育：先后5次召开专题会议，澳门皇冠体育：自然资源系统2次召开打造自然资源执法监管样板市工作推进会，两次现场会，主动对标找差、补齐短板弱项，不断强化皇冠足球比分：自然资源保护监管水平。为强化违法行为管控，我们采取了一系列有力举措，全面压实地方政府耕地保护和违法用地整改责任。印发违法违规用地整改情况9次，公开通报澳门皇冠体育：10起自然资源违法典型案件，先后组织各镇街、国企开展2次警示约谈，并对海州区一乡镇实行重点管理。从目前取得的效果来看，澳门皇冠体育：耕地保护和违法用地管控成效日益彰显，执法监管样板市打造工作初步达成预期效果。

记者：针对去年苏鲁交界发生的违法用地舆情，采取了哪些措施进行整治？

曹文斌：为妥善消除执法监管盲区，我们采取了多种举措织密耕地保护和违法用地监管网络。一是建立健全监管体系，将自然资源管理事务融入基层网格化社会治理工作，在澳门皇冠体育：范围内全面建立健澳门皇冠体育：、县（区）、乡镇（街道）三级监管网络，并组织召开澳门皇冠体育：耕地网格化管理制度落实现场推进会，将耕地保护及违法用地整改等主体责任全面压实到“神经末梢”。二是推广应用“云里听”矿山防盗采系统，利用微纳传感、人工智能、云计算等科技手段，实现对矿山资源实时监管、源头防控，克服传统监管模式中盗采不能被及时发现、巡查存在盲目性、监管存有盲区等难题。三是加强苏鲁边界自然资源保护工作，深化跨区域协调联动。先后与山东临沂、日照召开4次跨省联席会议，相互移送9条违法线索，组织3次执法培训，在跨省毗邻地区构建起监管严格、保护有力的执法格局。

三、今年打造自然资源执法监管样板市在制度保障上做了哪些工作？

答：我们从源头严防、过程监管、后果严惩三个方面建章立制，来保障样板市打造成效。一是压实新增违法用地管控责任，出台制度文件，对各级各类土地整治、临时用地项目，加强和规范项目管护；制定《连云港市新增违法占用耕地快速处置工作规程》，提高澳门皇冠体育：新增违法占用耕地处置效率。二是加强卫片执法工作，制定印发《关于开展2024年卫片执法工作的通知》，科学谋划、统筹部署，有力有序推进图斑核实、案件查处、整改落实等各环节；建立土地违法行为执法“观察期”制度，建立包容审慎监管制度和行政合规指导机制，优化执法方式，提升执法效能。三是制定出台《土地执法重点地区管理办法（暂行）》，对土地违法违规问题突出、管理秩序混乱的地区采取督办、约谈、停批等措施进行管控。

林炳煌：今天的记者提问就到这里。同志们，本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。