各县、区人民政府，市各有关单位：

2003年，省委十届五次全会提出了“三沿”总体发展战略，确定了未来一段时期内江苏经济发展的总体格局，认为加快苏北地区发展的突破口，就是要建设沿东陇海线产业带。沿东陇海线产业带建设的区域包括徐州、连云港两个市区和铜山、邳州、新沂、东海四个县（市）。目前，《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》已经省政府常务会议讨论原则通过，正在根据会议精神进行修改，将在提交省委常委会议讨论通过后正式执行，《连云港市沿东陇海线产业带建设总体规划》也已完成征求意见稿。各有关县区、市各有关部门要高度重视，抓紧行动起来，扎实推进各项工作，力争走在沿东陇海线产业带建设的前列。

一、要充分认识沿东陇海线产业带建设的重要性和必要性

建设沿东陇海线产业带，是省委、省政府纵观江苏经济社会发展全局、增强江苏综合经济实力的重大决策，是实施区域共同发展战略、推进苏北地区大发展的重要举措，也是呼应国家西部大开发、建设陇兰经济带的重要内容，对优化全省生产力布局、走新型工业化道路、提升经济发展水平具有重要意义，将对全省率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化产生重大影响。

建设沿东陇海线产业带，是皇冠足球比分：加快富民强市、快速崛起、融入全省“两个率先”大局进程的历史性机遇。皇冠足球比分：拥有较为丰富的资源储备，拥有一批具有比较优势的特色产业，拥有优势明显的地理区位，具备了加快发展的条件；澳门皇冠体育：上下有强烈的加快发展的愿望和要求，建设沿东陇海线产业带，有利于更加有效地整合这些优势资源和有利条件，推动皇冠足球比分：的快速崛起。

市委、澳门皇冠体育：高度重视沿东陇海线产业带建设，先后召开了市四套班子成员会议、澳门皇冠体育：领导干部会议、澳门皇冠体育：临港开发动员大会、十万人动员大会和沿东陇海线产业带（连云港段）发展战略咨询会和专家论坛等一系列会议和活动，深入学习省确定的“三沿”总体发展战略和李源潮等省领导来连调研讲话精神，研究部署沿东陇海线产业带建设工作，贯彻落实省委、省政府的决策部署，力争走在全省沿线产业带建设的前列。各县区、各单位一定要充分认识加快沿东陇海线产业带建设对皇冠足球比分：发展的重要性和必要性，积极主动地投入到这项工作中去，分工负责，各司其职，密切协作，加快推进皇冠足球比分：沿东陇海线产业带建设。

二、要扎实推进沿东陇海线产业带建设各项工作

（一）进一步明确各部门的工作职责

市发展计划委，要抓好皇冠足球比分：沿东陇海线产业带建设总体规划的编制和颁布实施工作。要抓紧和省衔接，牵头联系各有关部门，努力争取省规划中更多地体现皇冠足球比分：的发展愿望、发展要求和对皇冠足球比分：的政策扶持。要牵头组织建立工作机构，根据省规划的目标，立足于指导皇冠足球比分：沿东陇海线产业带建设，进一步征求相关县区、相关部门的意见，抓紧编制完成《连云港市沿东陇海线产业带建设总体规划》。在省、市规划正式颁布实施后，要做好规划实施的日常工作，依据规划提出的目标，参照省里确定的年度计划，制定皇冠足球比分：分年度实施计划，作为年度目标任务的考核依据。要组织对市规划的实施情况进行中期评估，找出存在问题，提出对策建议，形成中期评估报告报市委、澳门皇冠体育：决策，确保皇冠足球比分：沿东陇海线产业带健康协调发展。

市经贸委，要根据规划确定的产业发展目标，突出主导产业、重点地区和重点项目，制定详细规划。要围绕临港产业、资源加工产业、化工产业、医药产业等重点产业和纺织服装产业、电子信息产业、新材料产业、海洋产业等相关产业，深入分析产业发展的基础、面临的发展环境、加快发展的内在动力和条件，以企业为主体，坚持信息化带动工业化，积极利用高新技术提升产业发展水平，走新型工业化道路，科学规划产业发展的中长期目标、发展方向和发展的支撑项目，明确分年度的计划和进度节点，提出切实可行的发展措施，促进企业不断做大做强。

连云港经济技术开发区管委会，要根据规划确定的发展目标，抓紧规划好开发区建设和发展的目标任务，采取有效措施，加快推进国家级经济技术开发区、省级高新技术产业开发区和临港产业区发展，进一步树立国家级经济技术开发区的形象。要围绕临港大工业发展和医药、新材料等特色产业园区建设和相应产业发展，明确发展方向、开发规模、经济总量等各方面的中长期目标和分年度的预期目标，扎实推进，将开发区建设成为产业发展的聚集区。要将临港产业区海岸线的开发利用作为重要内容，有机融入到临港产业区发展之中，并牵头做好组织论证、实施工作。要注重彰显开发区对外开放的功能和效应，抓住世界经济大调整带来的产业大转移、资本大流动的机遇，加大对国（境）外招商引资工作力度，采取多种方式，集中精力突破重大项目，把开发区建设成为澳门皇冠体育：吸引外来投资的主要基地之一。

建设和发展连云港港对建设沿东陇海线产业带举足轻重，为加快港口建设和发展，省成立了连云港港口建设领导小组。市港口管理局和港口集团公司要以此为契机，围绕建设亿吨大港的总体目标，提出港口基础设施、集疏运系统的建设目标，并进行细化分解，明确分年度进度要求，提高和改善服务水平，完善港口功能，增强辐射能力。要以发展国际物流为目标，充分发挥港口的运输功能，大力发展港口物流，制定连云港港口物流中心建设的实施方案。

市外经贸局，要统筹考虑各类园区建设，制定区域内园区总体布局规划，明确各类开发园区的发展方向、开发规模、经济总量等中长期发展目标和分年度发展目标，制定促进园区提升功能、发展壮大的措施。要围绕鼓励、引导企业面向国际市场组织生产和销售，研究、制定调整出口产品结构的方案和政策措施。要充分考虑全国招商引资政策趋同的大环境，突出地方特色，研究、制定吸引外来投资的有效措施。

市科技局，要围绕为沿东陇海线产业带建设提供科技支撑，通过联合攻关、自主开发、引进技术等方式，提高产业的科技含量。实施科技攻关工程，每年选择一批制约重点产业发展的关键技术，以产学研相结合等形式进行联合攻关，加快形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。要加快建立主要面向区域特色产业和骨干中小企业的技术服务中心和公共技术服务平台，搞好技术咨询、技术服务和技术引进，为中小企业解决技术难题，提高中小企业的竞争力。

市交通局，要按照省、市规划确定的建设项目，围绕完善临港产业区和港口物流发展的集疏运条件，提升现有公路等级，完善路网结构，建设疏港通道和区域内外联系的公路网络，以通榆运河、新墟运河和徐连运河为主推进连通港口的水运体系建设，制定专项规划和分年度实施方案，并加快推进实施。要努力争取省里在高速公路建设、国道省道改造、县乡道路建设等方面出台了一系列的扶持政策；要积极探索各类投资主体参与建设的新思路、新办法，加快形成交通设施建设的多元化投资体系。

市水利局，要围绕省、市规划确定的建设目标和产业发展的需要，制定实施方案，提高供水保障、防洪排涝和水环境综合整治水平。要结合通榆运河北段等工程开展工作，开辟第二水源，加快实施城市防洪规划，推进城乡水利设施建设，形成安全、高效的较为完善的水设施体系。

城市规划和建设主管部门，要围绕规划确定的建设目标和城市定位，推进城市总体规划实施，制定港城一体化、沿线城镇带总体规划和实施方案，形成较为完善的城镇体系。重点加快新城区和各开发园区特别是临港产业区的道路、管网等各类市政设施建设，为大项目进场做好准备，为投资者提供良好的硬件条件。

市环保局，要按照规划确定的环境保护目标，坚持科学的发展观，坚持可持续发展。要围绕创建国家环保模范城，加大环境治理和保护力度，强化环境管理，打造环境“高地”，实现经济与环境的协调发展。要紧密结合皇冠足球比分：的发展实际，处理好环境保护与经济发展的关系，要指导各开发园区做好环境影响评价工作。

（二）积极做好和省主管部门的衔接工作

一是要积极向省争取政策、资金支持。省沿东陇海线产业带建设总体规划文本中的政策是对整个苏北地区的，现正在抓紧制定专门针对沿东陇海线产业带建设的扶持政策。市各有关部门要根据《省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见》，进一步加强对现有政策争取力度。同时，要积极向省相关部门进行衔接，高度关注省各部门政策的动向，提出皇冠足球比分：的发展愿望，力争能够获得更多的政策、资金支持。

二是在省规划颁布实施后，省苏北发展领导小组办公室将对重点建设内容进行分解，明确分年度目标。各有关部门要及时和省主管部门衔接好年度分解计划，确保规划的顺利实施。

（三）重点加强市区和东海县产业带“核心层”的建设

市区和东海县是皇冠足球比分：沿东陇海线产业带建设的“核心层”，必须强力推进。各区要按照省、市总体规划确定的目标，根据各自的特色和发展方向，制定相应的详细规划或实施方案，抓紧分解落实发展目标，明确分年度的发展控制节点，并成立相应机构，负责规划的实施工作。东海县要成立专门工作机构，根据省、市规划的要求，深入研究发展的条件和基础，立足发展实际，抢抓发展机遇，结合“十一五”规划编制工作，抓紧制定产业带建设详细规划或实施方案，明确重点产业发展、重点园区建设、城市发展定位、主要目标任务，并切实分解落实，力争县域经济的发展走在澳门皇冠体育：、沿东陇海线产业带乃至苏北地区的前列。

三、要着力营造建设沿东陇海线产业带的浓厚发展氛围

一是结合推进全民创业，进一步解放思想。要从思想和体制上解除束缚，营造澳门皇冠体育：上下求发展、谋发展、争发展的浓厚氛围，牢固树立加快建设沿东陇海线产业带、力争走在沿线地区前列的意识。二是进一步强化对建设沿东陇海线产业带的机遇认识。省里已经把皇冠足球比分：摆在全省生产力布局的重要位置，这是皇冠足球比分：在新世纪初期面临的最直接、最现实的重大机遇。抓住这一机遇，夯实加快发展的产业基础，必将对皇冠足球比分：今后的长期发展产生重大而深远的影响。三是广泛深入宣传沿东陇海线产业带建设。要通过宣传增强发展规划的透明度，在省、市规划出台以后，宣传部门要通过报纸、网络、电视等各类媒体广泛宣传，加快形成澳门皇冠体育：人人了解、人人关心、人人支持、人人参与沿东陇海线产业带建设的良好氛围，坚定信心和决心；同时，要通过宣传提升城市层次，树立奋发向上的城市形象、发展形象，增强对各类生产要素的吸引力、凝聚力，不断改善皇冠足球比分：加快发展的外部环境。

 

 

 

                                                二○○四年四月二十一日