各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为深入贯彻落实《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（苏政发〔2020〕81号）精神，进一步提升气象促进经济社会发展、保障改善民生、服务防灾减灾救灾的能力和水平，现就推进澳门皇冠体育：气象事业高质量发展，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对气象工作的重要指示和视察江苏重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，落实高质量发展要求，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为“强富美高”新港城建设提供坚实的气象服务保障。

（二）主要目标。到2025年，建成“系统完备、开放融合、协同创新、业态新型、高质普惠”的气象现代化体系。灾害性天气监测率达到95%以上，重点区域预报空间分辨率达到百米级、时间分辨率达到分钟级，灾害性天气预警准确率比“十三五”平均水平提升5%，公众气象服务满意度保持在90分以上，气象灾害损失占GDP的比重较“十三五”平均下降15%，气象事业发展整体水平处于苏北领先、部分领域进入全省前列、特色工作在全国具有一定影响力。到2035年，气象服务皇冠足球比分：经济社会发展水平显著增强，公共服务效益和满意度显著提高，全面建成“一带一路”气象保障服务示范区、智慧气象现代业务样板区、海洋气象科技创新新高地，澳门皇冠体育：气象事业高质量发展实践成为苏北乃至全省新时代气象现代化发展征程中的表率和示范。

二、围绕中心服务大局，强化气象保障职能

（三）推进“一带一路”气象保障服务国家示范城市建设。全面落实澳门皇冠体育：和中国气象局应急减灾与公共服务司《共建“一带一路”气象保障服务国家示范城市合作备忘录》，在秦山岛和燕尾港建设江苏（连云港）海洋气象环境综合观测基地，在中哈（连云港）物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园及沿海地区加密建设自动化气象监测设备，开展中欧班列集装箱微环境监测，完善高密度、多梯度海洋综合气象观测网。建设连云港“一带一路”气象保障服务系统，打造“悟空报天气”气象服务品牌。推动建立“一带一路”陆海联运通道重要节点城市气象工作交流机制，积极参与长三角一体化发展气象保障行动，加强交通、能源电力气象服务。（责任单位：各县区，市气象局、市资源局、市住建局、市生态环境局、市文广旅局、市交通局、港口控股集团）

（四）提升沿海开发气象保障水平。发展海洋灾害性天气预报预警业务，加强大雾、大风等海洋灾害性天气的识别和中短期预报预警技术研究。成立江苏海洋气象研究工作站，加强与南京气象科技创新研究院合作。研发江苏海洋气象综合服务系统，建立海洋气象灾害预报、预警及风险评估业务体系。开展海洋气象灾害预警示范建设，依托市、县（区）突发事件预警信息发布系统，开展海洋气象灾害预警推送试点，提升远海气象防灾减灾服务水平。（责任单位：各县区、徐圩新区，市气象局、连云港海事局、市交通局、市农业农村局、市资源局、市通管办、港口控股集团、电信公司、移动公司、联通公司、江苏海洋大学）

（五）强化服务乡村振兴战略气象保障。完善农业气象观测试验站网，面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和海洋牧场，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，健全现代农业气象服务体系。成立农业气象专家联盟，联合开展农业发展规划、种植业结构调整、农业气象灾害调查评估和科研攻关。构建紫菜、对虾等海水养殖品种的气象灾害指标库，研发农业气象服务云平台。开展特色农产品气候品质评估服务，做好巩固拓展脱贫攻坚成果气象保障服务。（责任单位：各县区，市气象局、市农业农村局）

三、坚持趋利避害并举，构建完善气象灾害防御体系

（六）健全气象灾害防御组织体系。将气象灾害防御纳入澳门皇冠体育：综合防灾减灾体系和全要素网格化社会治理体系，全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，明确乡镇（街道）、村（社区）、重点防御单位的气象灾害防御责任人和职责，把气象灾害预警信息传播纳入社会治理网格员职责，动态更新气象灾害防御责任人和网格员名录库。（责任单位：各县区、市开发区、徐圩新区、云台山景区，市气象局、市应急局、市委政法委、市发改委）

（七）完善气象防灾减灾工作机制。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实气象灾害防御主体责任。发挥气象灾害防御工作领导小组作用，构建“政府主导、部门联动、社会参与”气象灾害防御工作机制，完善气象灾害应急管理体系和气象防灾减灾工作协调机制。修订气象灾害应急预案，健全各责任部门预案，强化预案执行。加强各地各部门气象灾害防御和应急处置工作专项督查，形成气象灾害防御工作闭环机制。（责任单位：各县区，市气象灾害防御工作领导小组成员单位）

（八）提升气象灾害风险管理水平。开展澳门皇冠体育：气象灾害风险普查，编制精细化气象灾害风险区划，推进气象灾害影响预报和风险预警。建立气象灾害风险评估制度，开展产业园区、城市规划、重大项目和重大工程气候可行性评估。建立完善重大气象灾害救助政策，推广天气指数保险等农业保险气象服务。与沂沭泗流域上游地区建立气象灾害联防机制，加强对新沂河、新沭河洪水和城市内涝的监测预警。将气象灾害防御科学普及纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，义务教育阶段学生至少接受一次气象防灾减灾科普教育。大力推进气象科普宣传和科普场馆（所）建设，打造气象科普教育基地，提升社会公众防灾避险和自救互助能力。（责任单位：各县区，市开发区、徐圩新区，市气象局、市应急局、市农业农村局、连云港水文分局、市水利局、市住建局、市资源局、市文广旅局、市教育局、市科协）

（九）提升气象灾害预警信息发布能力。完善预警信息发布机制，规范预警信息传播管理，实现新闻媒体、应急广播、通信与预警信息发布平台有机联动。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，新闻媒体、应急广播10分钟内完成重大气象灾害预警信息传播。建立健全重大气象灾害预警信息面向基层社区、城乡网格推送机制，预警信息发布到村（社区）到户到人。（责任单位：各县区、市开发区、徐圩新区，市气象局、市应急局、市农业农村局、连云港水文分局、市水利局、市资源局、市文广旅局、市教育局）

（十）丰富民生保障气象服务供给。建立“自动感知、智能研判、精准推送”的智慧气象服务业务，提高气象服务覆盖面、影响力和满意度。发展基于互联网的公众气象服务需求热点自动感知技术，建立气象服务指标体系和知识库，创新公众气象服务业态和模式，实现气象服务对象分众化、服务随行化、产品多元化。建立全媒体气象信息传播体系，不断提升“连云港气象”双微品牌影响力。（责任单位：各县区，市气象局、市文广旅局、市政务办）

四、助力打造美丽港城，加强气象服务生态文明建设

（十一）增强生态保护气象服务能力。优化澳门皇冠体育：生态气象监测站网布局，开展气象、生态环境、自然资源等多部门多源协同观测，实现规划衔接、标准统一、资源共享。围绕山水林田湖草以及临洪河口等湿地生态保护修复，开展气候变化背景下的生态气象监测风险预警、生态气候承载力以及生态系统影响评估。结合卫星遥感和气象监测资料，加强对近海浒苔、海洋污染物发生发展及漂移路径的监测预警。建设美丽宜居城市运行管理精细化气象保障服务体系，加强气候宜居城市（县）等气候标志申报工作。（责任单位：各县区，市气象局、市发改委、市生态环境局、市资源局、市农业农村局、市住建局）

（十二）提升大气污染防治气象服务能力。加强气象、生态环境等部门间协作联动，推进数据共享、会商研判和应急联动，将气象环境监测预报预警纳入澳门皇冠体育：大气环境管控体系，联合发布空气质量预报产品，提升空气质量预测、重污染天气预警的时效性。加强大气污染防治基础研究，开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估，科学客观评估减排和应对效果。加强森林防火、秸秆禁烧气象遥感监测。（责任单位：各县区，市气象局、市生态环境局、市应急局、市资源局）

（十三）加强人工影响天气工作。进一步完善“政府领导、部门联动、军地联合”工作机制，健全人工影响天气安全监管体系。优化澳门皇冠体育：人工影响天气作业点布局，强化作业指挥和安全管理，加强人工影响天气规范化、标准化、信息化建设，更好地发挥人工影响天气在农业抗旱、空气质量改善、森林防火等方面的保障作用。（责任单位：各县区，市气象局）

五、发展现代气象业务，提高气象监测预警能力

（十四）完善现代化综合气象观测业务体系。充分利用智能观测、社会观测、遥感探测等手段，加快形成皇冠足球比分：地基、空基、天基手段互补、协同运行、交叉检验的一体化观测布局。完善海洋、农业、生态、交通、旅游等专业气象监测网，更新升级车载移动气象台。依法保护气象探测环境，强化气象探测设施维护，确保探测设施安全运行，保障探测设施和探测数据的有效性和长期稳定性。（责任单位：各县区、徐圩新区，市气象局、市发改委、市政务办、市资源局、连云港海事局、市农业农村局、市生态环境局、市交通局、市文广旅局）

（十五）提高预报预测预警准确率。进一步完善全覆盖、无缝隙、精细化智能网格预报业务体系，完善从分钟到月的预报预测产品链。加强强对流、暴雨、台风、寒潮等高影响性天气预报预警业务。提升灾害性天气落区预警准确率。到2025年，灾害性天气预警时间提前45分钟以上。（责任单位：市气象局）

（十六）提升气象信息化水平。优化综合观测管理、数据传输管理和数据质量控制管理，升级改造气象主干通信网络，提升气象数据传输能力。对接云计算、视频资料等信息资源，加强物联网、大数据、人工智能、5G通信等前沿技术在气象领域的融合应用研究。依托市电子政务云推动气象大数据与经济社会各领域融合应用，打造权威统一的气象数据服务平台。（责任单位：市气象局、市政务办、市工信局、市通管办、电信公司、移动公司、联通公司）

六、激发创新第一动力，提升气象科技创新水平

（十七）完善科技创新机制。加强中国气象局交通气象重点实验室野外科学试验及成果转化应用基地、省研究生工作站、江苏海洋气象研究工作站等各类创新平台建设，整合产业资源，建立数据采集、产品加工、发布与检验评估以及用户反馈相互衔接、融合贯通的业务体系，形成产学研用相互促进的工作机制。健全气象科技成果转化应用管理制度，建立以促进重大科技成果产出为导向的成果分类评价制度，激发科技创新活力，大力促进基础研究、成果转化、服务保障协同发展，提升气象科技支撑能力。（责任单位：市气象局、市科技局、江苏海洋大学）

（十八）深化开放交流合作。巩固完善气象部门与高校的科技合作机制，深化应急、生态环境、自然资源、水利、水文、农业等部门与气象科技发展的协同作用，加大智力引进和人才交流培养力度。加强海洋气象数值模式、灾害性天气监测预报、应对气候变化、气候资源开发与利用、沿海气象综合监测预警服务、现代农业气象等重点领域科学研究，加快形成一批高质量科技成果。（责任单位：市气象局、市科技局、市应急局、市生态环境局、市资源局、市水利局、连云港水文分局、市农业农村局、江苏海洋大学）

（十九）加强气象人才队伍建设。将气象人才队伍建设纳入市“521高层次人才培养工程”等人才工程，通过联合培养、协同创新，加快培育具有高水平专业素养和业务科研能力的气象领军人才，培育基层气象预报服务首席专家和综合气象业务带头人。到2025年，实现气象高层次人才和青年优秀人才“双倍增”。（责任单位：市气象局、市人才办）

七、聚焦气象治理效能，推进气象治理体系现代化

（二十）全面推进气象法治建设。持续深化气象行政审批改革，加快提升“互联网＋气象政务服务”，推进行政审批“跨区通办”“一网通办”，实现气象行政审批“不见面审批（服务）”全覆盖。依据上位法做好气象灾害防御、探测环境保护、气候资源开发利用等配套性地方性法规及政府规章的制定和修订工作。完善事中事后监管体制机制，全面实施“互联网＋监管”，开展“双随机、一公开”常态化监管。健全气象行政执法机构，全面推行行政执法“三项制度”，规范开展气象行政检查和行政执法。（责任单位：各县区，市气象局、市政务办、市司法局、市市场监管局）

（二十一）深化气象重点领域改革。深化气象服务体制改革，构建政府部门主导、市场配置资源、社会力量参与的气象服务新格局。深化气象服务供给侧结构性改革，积极培育气象服务市场，引导各类市场主体参与气象专业服务市场竞争，促进气象信息服务产业发展。继续深化防雷减灾体制改革、气象行政审批制度改革，全面落实“放管服”改革举措。深化气象业务体制改革，不断完善气象双重领导管理体制，提升中心城区气象服务能力，未设立气象机构的区政府要与市气象部门建立健全气象保障工作机制。（责任单位：各县区，市气象局）

（二十二）健全防雷安全监管工作机制。完善防雷安全责任体系，明确各地防雷安全领导责任、相关部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。将防雷安全工作纳入各地安全生产考核体系和综合执法检查体系，建立工程防雷管理工作协调机制，开展防雷与升放气球安全联合执法检查。将防雷安全信用管理纳入社会信用体系，落实国家、省黑名单和信用奖惩制度，开展联合惩戒。（责任单位：各县区，市气象局、市应急局、市住建局、市信用办）

八、加强组织保障，全力推动气象事业高质量发展

（二十三）加强组织领导。各地要坚持党对气象工作的领导，充分认识气象事业高质量发展的重要性，发挥推动气象高质量发展的主导作用，认真谋划气象事业发展举措，加强组织协调，制定实施方案，细化工作措施，强化气象工作任务督查考核，确保各项工作措施落到实处、取得实效。深化与中国气象局相关部门、省气象局合作，建立联席会议制度，发挥合作机制作用。

（二十四）强化规划引领。各地要将气象事业高质量发展纳入本地国民经济和社会发展规划，科学编制“十四五”气象发展规划，积极落实重点工程项目。市各有关部门要加强协作，使气象事业发展规划与长三角区域一体化、应急管理、生态文明建设、乡村振兴、军民融合、“一带一路”强支点建设等工作有机衔接。

（二十五）加强政策支持。各地各有关部门要认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，有效衔接各项改革，推动气象人才队伍稳定、业务水平提升。各地要切实加大对气象事业发展的资金投入力度，将气象事业所需经费纳入财政预算，建立气象领域可持续稳定的地方财政投入保障机制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月21日　　　　　　　

（此件公开发布）

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