各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《“人工智能+”专项行动赋能政务服务增值化改革实施方案》已经澳门皇冠体育：同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年4月21日

（此件公开发布）

“人工智能+”专项行动赋能政务服务增值化改革实施方案

为持续优化政务服务，提升行政效能，推动政务服务从便捷服务到智能服务、增值服务全面升级，切实增强企业和群众满意度、获得感，现结合皇冠足球比分：实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，从企业和群众视角出发，以“人工智能+”专项行动为牵引，以强基础、优服务、提效能为着力点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，让企业和群众满意度更高、体验感更好、获得感更强。到2025年底，依托本地大模型，建立较为完善的政务服务语料训练库和数据集，在市级政务服务领域培育“人工智能+”典型应用场景不少于40个，各县区、功能板块（不含云台山景区）不少于5个，基本覆盖政务服务重点领域和环节，在推进政务服务增值化改革、创新拓展涉企服务事项场景等方面形成一批示范样板。到2027年底，人工智能赋能政务服务增值化改革实现创新突破，澳门皇冠体育：培育“人工智能+”应用场景不少于200个，覆盖政务服务全领域、全过程；线上线下涉企服务高效融合，为企业提供全生命周期、全链条精准服务。

二、重点任务

（一）深化人工智能辅助行政审批

1. 咨询导办智能化行动。本地化部署DeepSeek等人工智能模型，强化政务服务语料深度训练，上线人工智能问答助手，为企业群众办事提供多轮对话、精准问答等服务。优化智能推荐、智能检索等服务，通过用户偏好数据分析，智能推送政策资讯和办事服务指南，实现办事全程交互引导、疑问办件在线问答，打造“边聊边办”服务模式。深化“云综窗”服务模式，提升线上智能帮办代办和智能导办服务能力，通过远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办代办服务。

2. 申报受理便捷化行动。实施“数源工程”，列入数源目录的数据不再重复采集和归集，采取数据智能预置、打造常用地址库等方法，提升数据共享复用能力，有效解决重复填表、手动填表等问题。创新申请材料自动生成，针对高频申请材料，人工智能辅助提取办事过程中提交的核心数据，自动生成申请材料文本。探索办事指南异常信息提示智能校核、自动生成。优化“高效办成一件事”共享材料归并、电子证照一键获取等功能，统筹推进数据直达系统和数据直达专区建设，提升“一件事”服务智能化水平，为拓展地方创新“一件事”提供数据和技术支撑。

3. 业务审批协同化行动。建立审查要点知识库，依托本地大模型开展智能预审，根据办事需求自动调取电子证照、政策法规、审查要件、样张模板等数据，实现材料比对核验自动化、智能化。整合审批文书规范要求，依托大模型实现结果文书自动生成，打造业务综合分析、审批人员绩效分析等智能助手，为管理决策提供数据支撑。深化综窗联审和“不对应审批”，增强综窗承接能力和综合受理系统智能化水平，推广不动产登记和“智慧审图”领域全程网办、智能派件、“机审代人审”等成熟应用，在更多领域拓展“不对应审批”应用场景。探索推进工程建设领域以图纸、现场审查为主的技术审查智能化，实现多部门在线协同审批。

4. 评价监督多元化行动。建立窗口服务评价大模型，运用双轨拾音、语义分析、情感分析等技术，对工作人员的响应度、专业度进行精准量化评分，实时洞察政务服务流程存在的问题。完善办件回访机制，强化办件数据、办件流程智能分析，探索智能身份核验机制，自动识别“跑多次”企业群众，为优化业务流程、加强窗口管理提供支撑。依托12345热线大模型打造智能座席助手，实现一键填单、智能归口、智能派单，增强热线诉求事件分类、热线视角画像、热点问答预判等分析预警能力。

（二）推进人工智能赋能企业服务

5. 涉企服务增值化行动。强化“人工智能+增值化改革”双轮驱动，构建线下线上一体融合的涉企全生命周期服务新生态。线下依托县区（板块）政务服务中心建设企业综合服务中心，提供企业办事兜底服务。线上整合涉企服务资源，推进“一企来办”企业综合服务平台建设，打造涉企增值服务总入口和多元化主题专区。加强人工智能技术应用，探索企业服务人机交互新模式，推进人工智能+政策服务应用，实现政策梳理、发布、咨询、匹配、推送、申报、兑现全链条智能化服务。

6. 诉求管理闭环化行动。加强企业诉求反映渠道对接整合，建立完善涉企诉求主动发现和协调机制，依托12345热线实现涉企诉求统一受理、高效解决和闭环管理。积极探索推进人工智能+企业诉求高效处办，实现在线解答、诉求汇聚、闭环处置、结果反馈的全流程智慧服务。强化企业诉求数据分析，建立企业诉求数据分析大模型，及时掌握各地、各涉企部门工作情况和企业诉求焦点、难点、堵点问题，定期形成专题分析报告，为优化涉企政策提供决策支持。

7. 公共资源交易规范化行动。在招投标电子交易全流程融入人工智能大模型，实现招标文件合规检测、智能辅助评标、围串标识别、智能客服等应用，以人工智能赋能公共资源交易更加公平高效。拓展移动数字证书（CA）全国互认应用，接入江苏省统一经营主体信息库和投资项目在线审批监管平台数据，推进投标担保领域“全信用”工作，提升市场主体交易便利度。

（三）创新人工智能助力协同监管

8. 综合监管精细化行动。依据检查事项清单建立监管对象库，以信用为基础，建立分级分类标准，构建智能检查任务模型，健全企业标签，自主识别监管对象、涉及的执法部门，在抽取检查对象时自动提醒执法部门可整合的检查任务，推动部门整合力量一次入企检查，实现精细化、差异化监管。

9. 执法检查精准化行动。结合执法检查综合知识库和历史执法数据等信息，通过企业画像、多模态数据感知、动态风险评估等手段，为入企检查明确重点和监管服务提供建议，同时提供辅助编写文书及填报服务，辅助现场执法。利用摄像头、物联网传感器、？远程检查、？网络巡查等方式实时采集数据，发挥人工智能作用，实现数据异常行为自主识别、风险隐患及时预警。

10. 管理服务便利化行动。优化“入企检查扫码”，推进企业码、公安标准地址码、统一社会信用代码等数据互通，澳门皇冠体育：范围内实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价、政策可推送，健全涉企检查行为闭环管理机制。推行“监督+服务”，建立行政执法监督与12345热线信息共享机制，畅通企业反馈渠道，提高执法监督效能。搭建“一业一册”知识库，通过人工智能模型训练，为执法人员提供检查建议，为企业群众合规经营提供更加精准、便利、易懂的指导服务和整改建议。开发智能问数功能，训练定制化大模型，通过数据挖掘简化信息获取方式，提升管理效率。

三、保障措施

市数据局负责牵头统筹澳门皇冠体育：算力设施、人工智能大模型、应用平台等基础通用能力的布局建设，推进澳门皇冠体育：“人工智能+”专项行动赋能政务服务增值化改革各项工作，定期梳理需市级层面研究解决的问题事项。市各相关部门要加强工作协同，建立工作推进机制，汇聚条线业务知识和高质量语料，结合澳门皇冠体育：统一的算力底座基础，推进“人工智能+政务服务”应用场景落地。各县区、功能板块要统筹推进政务服务领域“人工智能+”专项行动和增值化改革工作，强化组织领导，细化实施方案，确保各项工作任务高效完成。各级财政统筹做好资金保障，及时安排相关经费。

附件：2025年市级人工智能赋能政务服务增值化典型应用场景