各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）、国务院安委会办公室《关于认真贯彻国办通知精神扎实做好继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的通知》（安委办〔2010〕6号）和《省政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（苏政办发〔2010〕36号）总体部署和要求，为扎实做好 “安全生产年”活动各项工作，经澳门皇冠体育：同意，结合皇冠足球比分：实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和目标

深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”、“三项建设”各项工作措施，努力构建安全生产责任网、监督网和保障网，提高安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力，实现安全生产系统化、标准化和科学化管理，促进各类安全生产事故持续下降，有效遏制重特大事故的发生，为澳门皇冠体育：安全生产形势持续稳定好转和经济平稳较快发展提供坚实的安全保障。

二、主要任务

（一）突出预防为主，着力抓好事故防范工作

1．从源头上预防事故发生。坚决淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备；进一步加强企业安全生产标准化工作，严格安全生产许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。深入开展澳门皇冠体育：化工生产企业新一轮专项整治，进一步提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，强化源头管理，严格监管措施，引导化工企业入园进区，全面提高澳门皇冠体育：化工行业安全生产水平。

2．深化重点行业(领域)安全生产专项整治。按照澳门皇冠体育：《关于开展重点行业领域安全生产集中整治行动的通知》（连政办传〔2010〕39号）要求，集中2个月时间，深入开展道路交通、化工、矿山、建筑施工、消防等12个重点行业(领域)安全生产专项整治。突出抓好煤矿与非煤矿山专项整治，切实提高本质安全度。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营，全面落实上海世博会期间危险化学品运输车辆进沪通行证制度，督促危险化学品收发货单位严格查验运输车辆、人员相关证照，做好收发货登记，实施责任倒查，建立危险化学品道路运输的源头控制防线。同时，加强水上危险化学品运输的管控，对危险品船舶严格实行限时通过世博会核心管制区。切实加强危险化学品生产、运输、销售、使用等环节的安全管理工作。组织实施建筑施工安全专项治理，强化对重点建设项目业主、施工队伍和现场的管理，严防坍塌、坠落等事故发生。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。水上交通、海洋渔业、特种设备、农业机械、民用爆破、水利、旅游、教育、卫生、森林防火、冶金、船舶修造、电力、铁路、民航等其他行业(领域)也要结合各自特点，深入推进隐患排查治理，及时消除安全隐患，切实做到防患于未然。

3．抓好重大危险源和安全隐患治理。认真组织新一轮重大危险源普查，全面掌握底数，建立重大危险源数据库。完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。强化企业隐患排查治理主体责任，建立起企业、车间、班组、岗位四级隐患排查网络，对查出的事故隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施，限期整改；继续实施重大隐患政府挂牌督办制度，按照分级管理、分级督办原则，进一步落实各级政府、部门的监管责任和企业的主体责任，突出抓好一批重大隐患的治理，确保整改到位、不留死角。加强职业危害治理，改善生产作业环境和条件。

（二）突出行政执法，着力规范安全生产法治秩序

1．加强监督检查。各级安全监管部门和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，依法查处重点行业(领域)非法违法生产、经营和建设行为，严肃处理违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的现象。要把日常安全监管和执法检查相结合，在关键环节、重要时期和重点领域开展联合执法和专项整治行动，特别是要抓好上海世博会、高温、国庆黄金周、汛期、雨雪冰冻天气等重点时段的安全工作，加强监管，确保措施落实到位。注重防范非法违法生产企业以及设备、工艺落后企业在产业结构调整中易地转移，继续从事生产经营活动。要充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为要及时查处，并向社会公开曝光。

2．加大执法力度。要在各级政府的统一领导下，建立联动机制，明确部门职责分工，强化协作配合，推进联合执法、集中执法，真正树立起安全生产执法权威。各级政府要加强安全生产执法工作的组织领导，公安、交通运输、经济和信息化、国土资源、城乡建设、工商、监察、安监等部门要组织联合执法，依法严厉打击非法违法行为。继续严厉打击七类严重非法违法行为，对无证从事生产经营活动的要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采及停产整顿期间违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。同时，加强跟踪执法，确保执法效果。

3．严肃事故查处。建立和完善事故查处审查备案、事故预警约谈、事故责任追究、事故警示教育、公布事故单位“