各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为贯彻落实《省政府办公厅关于做好2010年农业保险试点工作的通知》（苏政办发〔2010〕34号）（以下简称《省通知》）精神，完善农业保险经营模式和发展机制，促进皇冠足球比分：农业和农村经济平稳较快发展，现就做好2010年政策性农业保险试点工作通知如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，围绕全面推进社会主义新农村建设与构建和谐社会，坚持“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”的原则，巩固试点成果，完善工作机制，建立服务网络，夯实基础，规范管理办法，提升服务能力，增强参与主体社会责任，确保皇冠足球比分：农业保险健康发展。澳门皇冠体育：政策性农业保险统一采用联办共保模式，从2010年秋季作物开始，政府和保险公司的风险责任承担比例由2009年的6︰4统一调整为5︰5，调整比例后，各县区上缴澳门皇冠体育：巨灾风险准备金比例不变。

二、工作要点

（一）扩大农业保险覆盖面

主要品种：种植业包括水稻、小麦、玉米等品种，养殖业包括奶牛、能繁母猪等品种。其他品种：各县区可根据各自主导产业发展情况自行确定其它种植业、养殖业以及日光温室、大中棚等高效设施农业保险品种。

1.提高传统品种覆盖面。继续做好水稻、小麦、玉米等传统种植业的参保工作，承保面要继续保持在80%以上。

2.全面开展高效设施农业的政策性保险工作。积极推进蔬菜瓜果花卉、苗木、食用菌等高效农业的参保工作，能繁母猪、奶牛应努力做到“应保尽保” 。年内，以上险种保费收入力争达到农业保险保费收入的14%以上。承办保险公司要积极探索研究水产育苗和养殖的保险试点业务。

3.大力推进农机具保险工作。积极推广兼用型拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险试点工作，承保机构不得拒保或变相拒保农机险。从2010年起，新增拖拉机、联合收割机司乘人员意外伤害保险为农机保险试点财政保费补贴险种，司乘人员意外伤害保险，每台机械限1人投保。各级政府要积极支持政策性农机保险，切实做好财政补贴资金筹措工作。

4.积极开展渔业保险工作。海洋渔业部门要做好渔民人身意外伤害险、渔船机具保险的参保工作，扩大渔业保险承保面。

5.加强保费资金管理。强化风险管控，确保资金安全；防范和化解大灾风险；降低管理费提取比例，提高风险基金积累。

（二）执行统一的补贴费率

1.水稻、小麦、玉米保险金额为300-500元/亩，费率均为5%，以县区为单位统一保险金额。各级财政承担75%的保费补贴。其中，中央财政补贴35% ，省级财政补贴25%，县、区财政补贴15%，农民负担25%。

2.能繁母猪保险金额参照当地市场价格的70%确定，原则上不超过1000元/头，奶牛保险金额参照当地市场价格的60%确定，原则上不超过4000元/头，能繁母猪和奶牛的保险金额以县区为单位统一标准，费率均为6%。能繁母猪保险各级财政承担80%的保费补贴，其中省级财政补贴50%，县、区级财政补贴30%，饲养者负担20% ；奶牛保险各级财政承担60%的保费补贴，其中省级财政补贴50%，县、区财政补贴10%，饲养者负担40%。对能繁母猪年投保超过5万头（含5万头）的生猪养殖大县，省级财政保费补贴在原有补贴比例基础上提高10个百分点。

3.其它种植业、养殖业和高效设施农业保险保费由省级财政补贴50%，县、区财政补贴15%，农户承担35%。为了鼓励开展高效设施农业保险，按省里规定，凡是高效设施农业（不含能繁母猪和奶牛）保费收入占种植业保费收入比重达到5%，省级财政保费补贴提高10个百分点，达到15%省级财政保费补贴再提高10个百分点。

（三）合理提取使用管理费

管理费的提取要坚持动态平衡、责权对等、专款专用的原则，总额应严格控制在总保费的15%以内。

1．联办共保模式承保的参保品种，政府主管部门应与经办保险机构充分协商，合理划分各自工作职责，按6：4责任分担比例分别提取管理费。2010年秋季作物开始后调整为5：5，其中政府主管部门提取总保费的7.5%用于行政组织推动，承办保险公司提取总保费的7.5%用于农业保险展业等费用；在提取的顺序上，先将农业保险资金总额（含农民缴纳的保费和各级财政补贴的保费）按5：5比例分别转至承办保险公司和县（区）政府主管部门，然后各按15%提取管理费。严禁政府主管部门占用属于保险经办机构的管理费，也不得将应属于政府主管部门使用的管理费划转到保险经办机构或替农民代缴保费。

2．管理费要重点用于乡镇政策性农业保险的基础性工作，专项用于农业保险的组织、宣传、承保、勘察定损、理赔以及相关人员培训，用于发放基层农保人员工资、发放村镇农保工作人员补贴，用于扩大宣传，提高农民参保意识。如有结余要滚动发展，任何单位不得截留挪用管理费，也不能用管理费抵冲农民欠缴的保费。

3．加强对保险管理费监管。各级审计部门要加强对管理费的专项审计，确保农业保险管理费规范合理使用。

（四）执行标准规范的操作程序

1．严格投保程序，充分尊重农民自主参保意愿，不能以强制手段要求农户参保，不能出现与其他惠农政策捆绑、为辖内农户代垫、代交保费的现象。

2．规范理赔支付程序，切实提高赔付效率，严把查勘定损和理赔兑付关，按照传统种植业赔付不超过30天，养殖业赔付不超过20天的时间节点要求，做到不惜赔、不滥赔、不搞平均分配。定损理赔要张榜公示，赔付款严格实行“一折通”。加大对骗保行为查处力度，对工作落实不力、服务工作不到位或理赔中弄虚作假、骗取赔款的，要按有关规定追究相关人员的责任。

3．规范能繁母猪的理赔管理。基于能繁母猪保险工作的特殊性，各县区应与承办公司协商建立能繁母猪理赔周转金制度，周转金每季度结算一次，确保不影响理赔。重视无害化处理，因疫病死亡的能繁母猪，必须严格实施无害化处理，无害化处理的费用从理赔费用中列支，每头最高不超过50元。

（五）积极探索农业保险发展新模式

1．把扩大农业保险覆盖面与促进农业产业化、规模化经营结合起来，鼓励农民加大投入力度，发展特色种植、养殖项目，不断提升特