各县、区人民政府，市各有关单位：

　　《连云港市污水处理设施整改建设工作方案》已经澳门皇冠体育：研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　

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　　                                                                           2014年4月11日

　　连云港市污水处理设施整改建设工作方案

 

　　为扎实推进澳门皇冠体育：污水处理设施整改建设工作，从根本上解决污水处理设施运行管理过程中存在的突出问题，切实提高污水处理设施运行负荷率、城镇污水处理率和排放达标率，实现澳门皇冠体育：城镇污水处理设施全覆盖，特制定本方案。

　　一、澳门皇冠体育：污水处理设施基本情况

　　澳门皇冠体育：2013年以前建成的污水处理厂（日处理能力0.1万吨以上）共有24座，除东海县西湖、赣榆县新城和厉庄3座污水处理设施运行基本稳定，其余21座污水处理厂（包括建成后未投运的徐圩、新浦经济开发区、灌云县同兴污水处理厂）都不同程度地存在问题，需要进行彻底整改。澳门皇冠体育：2013年当年建成的污水处理设施共有14座，主体已经建成，但处理设备和收集管网没有完善，需要尽快实现进水运行。

　　二、存在的主要问题及原因

　　当前，澳门皇冠体育：城镇和工业园区污水处理主要存在三个方面问题：一是污水处理厂平均处理负荷率偏低；二是城镇污水处理率与规定要求存在较大差距；三是部分污水处理厂进水超标、运行不稳定，不能达标排放。造成这些问题的主要原因是：

　　（一）污水处理厂管网建设不配套。各县区对污水管网建设普遍重视不够，污水处理厂建成以后，污水收集管网始终难以配套，导致污水处理厂无法稳定运行。突出表现在三个方面：一是城镇排水管网没有实施雨污分流，有雨水、甚至河水进入截流管网等现象，使城镇生活污水处理厂进水污染物浓度偏低；二是污水管网铺设不到位，收集水量远低于污水处理厂运行负荷十二五末必须大于投运能力85%的省定标准，有的运行负荷长期在50%以下，有的甚至建成后一直没有投运；三是存在工业企业污水超标排放问题，导致污水处理厂无法稳定运行，排水超标。

　　（二）部分污水处理厂工艺不合理。部分污水处理厂在立项时按城镇生活污水处理工艺标准设计建设，建成后改作工业园区污水处理厂，原有处理工艺无法适应大量处理工业废水的要求，无法保持正常运行，经常出现出水超标现象。2013年9月，赣榆县通海污水处理厂因为排水长期不达标被环保部挂牌督办。

　　（三）部分污水处理厂管理不规范。部分污水处理厂尤其是乡镇污水处理厂运行管理不规范，有的构筑物损坏后不及时修复，有的仪表、设备损坏后不及时维修更换，有的中控系统设置、运行不符合要求，有的台帐资料不完整，有的在线监控装置安装不规范，甚至数据造假等。

　　三、整改建设主要任务

　　（一）整改任务

　　一是被通报企业要立即整改，确保2014年6月底前整改到位。赣榆县通海污水处理厂要根据督办要求，倒排工期，确保2014年5月底前整改到位。赣榆县云通水务有限公司、力洁污水处理有限公司、东海县山左口绿源污水处理厂、市区墟沟污水处理厂和市区城南污水处理厂等5家污水处理企业，要对照通报要求，立即落实整改措施，确保2014年6月底前整改到位。

　　二是加快污水管网建设，增加污水处理厂运行负荷。各责任主体要研究制定城镇及园区排污管网施工方案，统筹规划，组织实施，逐步解决已建成污水处理厂运行负荷偏低问题，确保到2014年10月底前，各污水处理厂运行负荷不低于投运能力的75%；到2015年6月，所有污水处理厂运行负荷达到投运能力的85%以上，切实发挥工程减排效能。

　　三是积极优化处理工艺，提高污水处理厂运行效果。各工业园区污水处理厂以及接纳工业废水的城镇污水处理厂要针对工业废水的特性，组织专家对原有处理工艺进行论证，凡需要工艺改造的，迅速拿出整改方案，立即组织实施，确保排水稳定达标。

　　四是强化监控设施建设，实现自动监控联网运行。各污水处理厂要加快安装进出口水量、水质在线监测监控装置，确保2014年6月底前安装到位，并与环保部门实现联网。日处理能力2万吨以上的污水处理厂要安装中控装置，并规范运行。

　　五是加大执法监管力度，规范污水处理企业环境行为。各级环保部门要提高日常监管水平，加大对企业违法排污处罚力度，强化污染事件责任追究。对佳宇电子等7家超标排污企业，要责令限期整改并依法处罚。同时，要举一反三，彻底排查辖区内各类违法排污行为，形成执法高压态势，提升环境管理水平。

　　（二）建设任务

　　根据生态市创建的总体要求，进一步加快乡镇污水处理设施建设，切实改善农村生态环境。

　　一是2014年建设任务：14个2013年主体已建成、设备和收集管网没有完全配套的污水处理设施，要在2014年6月底前全部实现进水运行。32个2014年计划新建的污水处理设施，要分别按照本方案规定的时间表建成投运。8个采用接管方式将生活污水就近接入污水处理厂的乡镇（街道）要全部实现接管。

　　二是2015年建设任务：8个新建污水处理厂要在2015年6月底前建成投运，4个采用接管方式处理生活污水的乡镇（街道），要按期实现接管。2015年6月底前，澳门皇冠体育：76个涉农乡镇（街道）实现污水处理设施全覆盖。

　　（三）工作安排

　　第一阶段：调查摸底。3月25日－3月31日，市有关部门组织各县区（园区）对澳门皇冠体育：污水处理设施以及管网状况进行全面调查摸底。

　　第二阶段：动员部署。4月1日－4月20日，澳门皇冠体育：印发澳门皇冠体育：污水处理设施整改建设工作方案，召开会议，对污水处理设施整改建设工作进行动员部署。

　　第三阶段：全面整改。4月1日－10月31日，各县区（园区）和市各有关部门根据整改建设工作方案，认真组织实施，确保按期完成整治任务。各污水处理厂及配套管网建设整治方案要于5月10日前报送市污水处理设施整改建设工作领导小组办公室。环保部挂牌督办和通报的污水处理厂要于2014年6月10日前完成整改工作，并达到验收标准。

　　第四阶段：考核预验收。各县区（园区）完成整治任务后，澳门皇冠体育：组织有关部门对每个污水处理厂的整治工作进行考核预验收。

　　第五阶段：上级环保部门验收。2014年10月31日前，向上级环保部门提出申请验收。

　　第六阶段：整体验收。到2015年6月底前，市污水处理设施整改建设工作领导小组办公室对澳门皇冠体育：污水处理设施整改建设工作进行整体验收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。澳门皇冠体育：成立市污水处理设施整改建设工作领导小组，统一组织澳门皇冠体育：污水处理设施整改建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由市环保局局长担任办公室主任，从市环保局、建设局等部门抽调相关人员集中办公。各县区（园区）也要成立相应工作机构，强力推进污水处理设施整改建设工作。

　　（二）明确工作职责。为确保整改工作落到实处，市污水处理设施整改建设工作领导小组实行组长分片包干，分别负责对四县和市区的污水处理设施整改建设工作督查指导。市环保部门要加强对污染减排工作的监督指导，强化企业污染防治设施的运行监管。市建设局要充分发挥行业主管部门作用，对城镇污水处理设施的整改建设工作加强指导。

　　（三）建立推进机制。建立四个推进机制：一是坚持工作例会制度。领导小组原则上每周召开一次工作会议，各成员单位分别汇报工作进展情况、存在问题、处理意见和建议，提交会议研究解决。二是坚持现场办公制度。领导小组成员要经常深入一线，现场检查、督促、指导工作，协调解决相关问题，推进工作开展。三是坚持工作通报制度。被挂牌督办和通报企业工程建设进度要实行日报制度，联合督查实行周报、专报和快报制度，并定期向环保部、省环保厅上报整改进展情况。四是坚持工作督查制。将污水处理设施建设整改工作列入市委澳门皇冠体育：重大事项重点工程进行督办，实行周查周报，督查结果直接报告市委、澳门皇冠体育：主要领导。

　　（四）切实加大资金投入。各县区、各园区要多渠道筹集资金，加大污水管网建设和污水处理厂工艺改造资金投入，确保整改建设工程顺利进行。要充分发挥环保部门监督把关作用，建设部门要将污水处理企业补贴办法及时通报环保部门，财政部门向污水处理企业拨付污水处理费时，同时将拨付情况通报环保部门。凡经环保部门确认污水处理厂出水不能达标排放的，除责令限期整改外，还要相应扣除一定数量的污水处理费，扣除污水处理费由环保部门通知建设、财政部门，由财政部门扣减补贴资金。

　　（五）加强责任追究。市、县两级监察部门实施跟踪监督，对弄虚作假、谎报瞒报，以及措施落实不到位，整改效果不明显的，约谈县区和部门主要领导；对不能按期完成整改任务的，将依法依规追究相关领导和有关人员责任。新闻部门加大对整改工作的舆论监督和报道，连云港广播电视台和连云港日报要在重要版面设置曝光台，对整改不到位的单位进行曝光。

附件：1、澳门皇冠体育：已建成污水处理设施整改任务表

　　  2、澳门皇冠体育：2013年建成未运行污水处理设施整改任务表

　　  3、澳门皇冠体育：2014年污水处理厂建设任务分解表

　　  4、澳门皇冠体育：2015年污水处理厂建设任务分解表

　　  5、澳门皇冠体育：采取接管方式处理生活污水的乡镇（街道）建设任务分解表