对市政协十四届四次会议第44069号提案的答复

冯龙委员：

您提出的关于加强村级物业提升改造的提案收悉，现答复如下：

一、分层分类推进村庄规划编制

根据省关于村庄规划工作要求，着力发挥市级统筹、协调、调度、督促作用，结合村庄发展建设需求，分层分类推进村庄规划编制，市自然资源局制定印发《连云港市乡村地区“通则式”规划管理规定》，实现乡村地区规划管理全覆盖。在村庄规划编制中，将农村社区服务设施用地作为规划重点内容，按照盘活存量、用好增量的原则，以现状调研和村民意愿调查为基础，梳理村庄现有党群服务中心、农村卫生服务站、文化活动室等村庄公共服务设施存量资源情况，结合需求，在规划中予以设置用途。对于有新增建设用地需求的农村社区服务设施，利用澳门皇冠体育：分解村庄规划专项流量指标1.17万亩，在村庄规划中予以优先保障。

二、多措并举，推动村级物业健康发展

一是根据省自然资源厅《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村振兴的通知》、澳门皇冠体育：《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展的实施意见》，每年单列不少于5%的新增建设用地专项指标用于支持农村一二三产融合发展。同时，不断优化土地利用计划管理方式，按照“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，统筹好增量和存量空间，保障乡村地区产业发展空间。二是出台《关于规范和促进强村公司健康发展的指导意见》，为公司经营划红线、立规矩、树标尺，保障村级物业公司健康发展。由农业农村局牵头全面排摸梳理可供强村公司承接的公共资源，在制定实施产业发展、乡村振兴等规划时，统筹安排村级物业公司发展项目，推动将特许经营项目交由强村公司经营，保障村级物业可持续发展。三是开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，对村农村集体经济组织及其全资企业、领办专业合作社等开展大起底，通过规范资产处置程序和动态资产台账管理，避免物业资产被擅自侵占或低价出租。指导村集体严格落实财务公开制度，规范集体资金往来、资产出租、资源发包等重点内容公开，实现农村集体“三资”应公开尽公开，确保物业项目资金专款专用。四是“常态化”开展农村不动产登记。澳门皇冠体育：出台了市区“房地一体”农村不动产登记历史遗留问题处理意见，由市自然资源局会同属地政府组织群众、村级组织以行政村为单位，统一申请登记，实现批量受理、集中办证。在完成总登记工作任务基础上，办证工作转入“常态化”阶段，并将“发证窗口”前移至基层自然资源所，打通服务“最后一公里”。

连云港市住房和城乡建设局

2025年7月18日