对市政协十四届四次会议第44361号提案的答复

赵海燕委员：

您提出的《关于加强既有住宅加装电梯安全管理的提案》收悉，现答复如下：

您的建议对推进皇冠足球比分：既有住宅加装电梯工作具有很好的借鉴意义。为适应社会发展和人口老龄化的需求，2015年，根据澳门皇冠体育：安排，由我局牵头制定既有住宅加装电梯指导性意见。为制定符合皇冠足球比分：实际，科学合理、易操作的《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》（以下简称《意见》），我们充分调研论证，广泛征求意见，最终市十三届政府第54次常务会议审议通过该《意见》，并于2017年5月1日起施行。《意见》全文共十四条，明确了既有住宅加装电梯的申报主体、申报条件、资金筹集方式、审批程序和安全管理职责等内容，弥补了皇冠足球比分：既有住宅加装电梯管理中的空白。2021年，我局对加装电梯过程中存在的困难阻力进行了充分探研，并组织工作专班赴南京、苏州等城市对此项工作进行了考察学习，在调研考察的基础上，我局从简化增梯表决方式、明确部门工作职责、完善矛盾调解机制、增加扶持补贴政策、明确安全责任主体等方面对《意见》做了进一步修改完善。

一、统筹强化部门联动。

《意见》印发后，我局牵头规划、质监、消防支队、公积金中心联合编印《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》，进一步深化政策解读、细化办理流程、明确办事窗口，实现所有部门受理地点和咨询电话“一本通”，切实提高了《意见》的可操作性。同时，规范闭环管理，市相关部门和公用单位积极参与，市自然资源和规划局做好加装电梯规划审批等相关工作，在各审批机构成立专人专班，提高审批效率；市住建局在涉及消防审查验收或备案方面给予全力支持，需要办理施工许可的项目，及时办理；市市场监督管理局做好加装电梯开工告知、监督检验和注册登记工作；市消防救援支队结合自身工作职责，配合做好加装电梯的相关消防安全工作，为加装电梯施工现场提供消防安全保障。

二、加强加装过程监管。为进一步规范既有住宅加装电梯工程相关工作，强化既有住宅加装电梯工程质量安全管理，2025年3月，我局已印发《关于进一步规范既有住宅加装电梯工程有关事项的通知（试行）》，进一步优化我局各部门在施工图技术审查、施工审批手续、质量安全管理、竣工验收等各阶段工作职责，细化申请人办理流程及材料清单，为推进皇冠足球比分：既有住宅加装电梯工作保驾护航。后期计划制订《关于加强连云港市区既有住宅加装电梯工程质量安全监督工作的通知》，明确质量安全监督手续办理流程、质量安全过程监管要求和流程、竣工验收要求，进一步加强连云港市区既有住宅加装电梯工程质量安全监督工作，规范有关工作程序。同时，今年，依托工程审批系统开发“电梯加装一件事”模块，并在江苏政务服务网PC端或我的连云港APP政务服务栏上线，用户可线上填报项目名称、房屋层数、设计、施工、监理等相关电梯加装项目信息，根据对应阶段上传所需材料，可随时在应用端查看申报状态，后续将不断优化完善电梯加装一件事模块，为申请加梯的居民提供便捷服务。

三、强化电梯安全管理。市市场监管局严格按照部门职责，深入推进落实既有住宅加装电梯安全监管职责，严把施工告知和安装监督检验环节，聚焦热点，保障加装电梯源头安全。一是选得好。引导使用单位选择正规生产企业，选用持证安装单位，确保施工过程合法合规。公布上一年度电梯维保单位星级评定结果，供居民、物业择优选用。二是装得好。督促安装单位依法向市场监督管理部门办理施工告知，申报监督检验，并严格按照施工图和设计文件施工，对施工现场的质量安全负总责。三是检得好。指导检验机构严格按照安全技术规范要求，开展电梯安装监督检验，保障电梯源头安全。截止目前，已对103台加装电梯出具监督检验报告（含住宅小区、商住楼等）。

四、完善长效管理机制。进一步做好电梯安全综合治理工作，一是市市场监管部门依托省特种设备安全智慧服务平台，探索实施电梯阳光维保，开发“阳光维保”系统，采取人脸识别和维保点位打卡等技术手段，对资源条件和人员信息进行综合管理，实行无纸化在线监控与现场抽查结合的双重监管模式，杜绝人员挂证和虚假维保等行为。今年1月16日系统运行以来，已全覆盖采集澳门皇冠体育：53家维保单位、1659名持证维保人员数据，累计上传电梯维保记录53868条，有效提升了维保工作的规范性和透明度。二是市场监管部门成立96333电梯应急处置中心，常态化运转，累计处置困人6000多起，解救被困群众14000多人次，救援时间由国家规定30分钟缩短至11分钟。根据《江苏省电梯安全综合治理工作方案》，牵头做好老旧电梯安全评估及隐患整治工作。我局督促物业企业积极配合市场监管部门深入推进电梯安全筑底三年行动，建立健全电梯隐患排查整治机制，重点对“无物管、无维保、无维修资金”的“三无电梯”，开展隐患排查及综合整治。发现“三无电梯”无法确定使用单位的，以及既有住宅加装电梯未委托物业服务企业等市场主体管理的，及时向属地政府书面报告，由属地政府指定使用单位。三是充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，加强执法检查，严肃依法处理不符合相关规定使用电梯的行为。对于隐患排查中发现的问题，建立电梯隐患整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患整改到位。四是市物业管理协会先后邀请市消防支队召开消防培训会、联合市场监督管理部门开展物业电梯行业管理员取证培训工作，澳门皇冠体育：200余名物业人员参与培训。经过反复培训，不断提高行业从业人员素质，提升行业从业人员理论水平和实操水平。

下一步，我局将会同市自然资源和规划局、市场监管局、消防支队等相关部门持续做好加装电梯工作，加强市、区联动和部门协同，聚焦加装电梯过程中的难点问题，加快完善政策体系，严格安全监管，切实保障加装电梯“装得安全、用得放心”。

感谢并期待您一如既往地对我们工作的关注和支持！

连云港市住房和城乡建设局

2025年7月14日