对市政协十四届四次会议第44145号提案的答复

林文曲委员：

您提出的关于加快构建房地产装配式建筑发展新模式的提案收悉，现答复如下：

一、皇冠足球比分：装配式建筑发展现状与成效

近年来，皇冠足球比分：将装配式建筑作为推动建筑业转型升级和落实“双碳”目标的关键路径，通过政策引导、技术赋能和产业协同，取得了阶段性成果。

一是规模化应用稳步提升。2024年，皇冠足球比分：新开工装配式建筑（含三板、钢结构）面积为97.37万平方米，装配式培训人数已完成707人次。政府投资项目（如保障房、学校、医院）均带头采用装配式建造方式，澳门皇冠体育：新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达45.8%。

二是示范效应显著显现。皇冠足球比分：鼓励企业争优创优，引导皇冠足球比分：建筑业企业自觉提升改革创新、转型发展的积极性、主动性和创造性，倡导企业积极参与示范申报。截至目前，皇冠足球比分：累计已有建筑产业现代化示范基地7家，专项能力实训类基地1家，示范项目5个，53条自我声明（楼栋）信息。皇冠足球比分：示范基地建设较为完备，产业链条完整，创造产能较多，形成了良好的示范效应。

三是产业集群初具规模。目前皇冠足球比分：共有9家预制构件生产企业，与杭萧钢构、长沙远大等多家装配式建筑龙头企业展开合作，建成了多条混凝土预制构件、钢结构等产品的生产线，产业链完整，生产产品多样，能够充分满足市场的各类需要。2024年3月，皇冠足球比分：针对澳门皇冠体育：装配式发展情况开展专题调研，从实地走访和企业座谈情况来看，目前皇冠足球比分：装配式建筑构件生产已实现完全地产化，并可满足上海、苏南、浙北及山东建筑项目需求。

二、已实施的关键举措

（一）政策激励与制度保障。自普及装配式建筑以来，皇冠足球比分：不断强化装配式建筑的顶层设计，用实际举措对装配式建筑发展给予支持。2015年，皇冠足球比分：出台的《关于加快推进建筑产业现代化实施意见》中，要求对装配式建筑的项目从发改、自然资源、住建等相关部门给予绿色通道；2021年，我局印发的《关于进一步明确绿色建筑和装配式建筑配建要求的通知》（连建科〔2021〕460号）中，明确2022年1月1日后，在本市行政区域内的新建项目中，实施装配式建筑配建要求，鼓励提高装配式建筑在新建建筑中的比例；同年，市自然资源和规划局也将相关标准在土地出让和规划条件中予以明确；2023年，皇冠足球比分：在《关于加快推进连云港建筑业高质量发展实施意见的通知》中要求“在土地出让、规划条件征询阶段将装配式建筑配建要求统一纳入”；2025年，结合省市最新要求和城市发展规划，我局对460号文开展修订工作，助力皇冠足球比分：产业现代化进程稳步推进。

（二）技术支撑与质量监管。2017年，省住建厅同省发改委、省经信委、省环保厅、省质监局联合发布《关于在新建建筑中加快推广应用预制内外墙板预制楼梯板预制楼板的通知》（苏建科〔2017〕43号），皇冠足球比分：高度重视，及时将通知精神传达到位。自2018年7月1日以来，在《通知》范围内的皇冠足球比分：新建项目全面执行预制“三板”要求，并在施工图审查过程中严格执行，城市（县城）范围内新建建筑强制推广应用“三板”，且单体建筑中应用“三板”总比例不得低于60%。在建设初期，皇冠足球比分：要求各县区、功能板块在规划条件中要明确项目的预制装配率、成品房比例并作为土地出让合同或划拨协议的内容，并在施工图审查过程中严格执行。同时，政府投资项目要发挥示范引领作用，优先采用装配化建造方式，并在美丽乡村建设中因地制宜进行推广。当前，推进建筑产业现代化已成为常态化工作，我局对澳门皇冠体育：目前所有的装配式建筑采用定期抽查、动态监管的模式，以便准确、全面掌握皇冠足球比分：装配式建筑发展态势，确保装配式建筑在皇冠足球比分：有序普及。

（三）产业链培育与场景拓展。皇冠足球比分：支持企业“走出去”发展，紧跟国家发展战略，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目拓展外埠市场。2024年以来，皇冠足球比分：加速灌河港区建设进程，依托港口园区建设，吸引产业链上下游集聚，打造产业集群效应，进一步提升港口对产业链上下游企业运输的服务水平，降低装配式预制构件的运输成本，增强皇冠足球比分：装配式建筑发展的整体竞争力。2024年8月出台的《关于促进建筑业持续健康发展的若干措施》中，明确提出鼓励支持建筑业上下游“专精特新”优势企业在多领域错位发展、良性竞争。新政策的扶持能提振企业信心，引导装配式建筑产业链上下游企业拓展港口、水利、交通等方面预制品市场，开发在沿海风力发电、太阳能发电、网箱养殖等抗腐蚀桩基，沿海防波堤等方面应用。

（四）专业人才队伍建设。皇冠足球比分：依托“政行校企研”一体化合作平台，正逐步打造由政府、企业、高校、科研机构等多方参与的装配式人才培养协调机制，促进信息共享和资源整合。同时，依托行业协会宣传优势，组织学生、产业工人等各类主体积极参加装配式竞赛，以赛促学，通过竞赛进一步提高职业技能水平，促进行业整体素质提升，推动皇冠足球比分：装配式建筑发展和人才队伍建设。2024年10月，皇冠足球比分：与江苏省建筑产业现代化促进会一同调研装配式建筑施工员职业技能等级认定考核基地建设工作，鼓励校企联合共建，对基地进一步完善相关备案手续、下一阶段培训考核工作计划，装配式建筑职业技能竞赛省赛、状元赛及长三角区域学生组竞赛等进行了工作指导。产学研的合作模式有效实现了人才技术互通，也为装配式建筑的科技成果创新转化提供了加速度。

三、下一步工作计划

下一步，我局将持续推动建筑产业现代化的发展，重点推进以下工作：

一是拓宽应用场景。2025年，皇冠足球比分：逐步提高新建装配式建筑占新建建筑的比例，进一步扩大装配式建筑规模。引导公共建筑、市政基础等项目采用装配式配建技术，逐步推广装配式在工业、基础设施建设等领域的应用。大力引导装配化装修技术在既有建筑改造、农房建设等建筑存量市场上的使用。

二是开展多方合作。一是推动产业链内部合作，通过引导产业集聚，实现集聚圈内优势互补、资源共享，推动全链条协同发展。二是拓展对外合作，招引优质企业与皇冠足球比分：企业结对联合机制，与各大高校建立合作平台，助力产业现代化的技术创新。

三是深化智能建造。促进建筑业与数字经济深度融合，以普及推广装配式建筑为抓手，带动新型机械设备及建筑机器人等在生产环节的应用，再延伸至下游装饰装修、房地产销售运营等环节，逐步建立起包含信息产业链和建造产业链“双链融合”的产业现代化生态系统。

连云港市住房和城乡建设局

2025年7月16日