对市政协十四届四次会议第44288号提案的答复

秦海明委员：

您提出的《关于运用织补策略推进城市建设的提案》收悉，现答复如下：

一、“生态织补”方面

（一）修复生态环境：近年来，市生态环境局持续加强海岸线和水生态治理。一是深入实施入海河流总氮污染与管控“一河一策”方案，近岸海域水环境质量持续改善，2024年澳门皇冠体育：近岸海域海水优良面积比例达97.4%（连续7年居全省首位），连岛港口区建成国家美丽海湾；二是以《入海排污口监督管理办法》实施为契机，建立长效监管机制，加强巡查检查，建立问题台账，限期整改销号。三是积极组织开展中央专项资金申报工作，2023年至2024年，成功申报入库项目5个，总投资2.35亿元，获得中央资金支持9735万元。此外，市自然资源局从规划入手，组织编制《连云港市国土空间生态保护修复规划（2021-2023年）》，紧紧围绕省海洋生态保护修复目标和行动计划，聚焦滨海湿地修复、岸线整治、蓝碳增效等重点工作，推进岸线、滨海湿地等修复工作落地见效。

（二）增加绿色空间。市自然资源局从详细规划入手，依托现有绿地、水系资源，挖掘潜力，采取见缝插绿的方式，预留街头游园、口袋公园等，打造绿地系统；市住建局认真落实澳门皇冠体育：《连云港市口袋公园（游园）三年建设实施方案》要求，市县住建联动，结合城市更新，利用边角地、闲置地、开发退让地，以及现有绿地空间，通过微更新、微改造，增加功能设施、植入文化元素，强化配套服务，建设贴近公众生活的口袋公园，2022-2024年，澳门皇冠体育：新改建各类公园11个，建成口袋公园154个，公园绿地服务圈覆盖率已达92%。

二、“交通织补”方面

（一）优化交通网络。市公安局交警支队持续推进港城道路交通精细化治理，2022年以来，已建成“1网2核8领域”智能交通体系，形成覆盖澳门皇冠体育：区的智能交通感知网络，实施感知汇集交通流数据，单个路口日均汇聚在途车辆数据4万余条；依托50.3亿多条数据源构建42个分析模型，推动重点违法下降21%；创新应用智能系统，推动交通违法总量下降15%；依托市级智能交通信号控制系统，完成市区205个路口信号灯联网改造（联网率100%）；建立30个信号自适应路口、20条干路全路段绿波带、8套重点区域动态协调控制方案，相关路段通行效率提升23%。

（二）提升交通设施。市公安局交警支队针对市区停车难、秩序乱等问题，2020年以来，已构建形成智慧停车管理体系，完成9799个路内停车泊位智能化改造，实现“无感停车+线上缴费”一体化服务，收费路段停车周转率由0.9提升至3.75；积极推动34家党政机关、国企2749个车位对外实现共享，通过“港城停车”APP实时发布泊位动态信息，有效缓解周边停车压力；完成35.4万个停车泊位数字化普查，推动121家经营性停车场系统统一接入市级智慧停车平台，实现智慧停车“一张网”。2024年以来，市公安局全面推进交通设施优化升级。市区共增设信控交叉口19个、信号灯79组，完善交通标线1.2万平方米、交通标志141块；新增机非隔离护栏7处、右转危险警示区5处、右转信号灯3处，有力保障慢行交通安全；新增视频监控设备31套、闯红灯自动抓拍设备35套、人行横道线交通违法行为抓拍设备2套、违停抓拍设备18套、逆行交通抓拍设备6套，进一步补盲前端设备；全面组织排查视觉障碍、限速过高、隔离缺失、临水临河防护不到位4类安全隐患210处，均抄报隐患治理责任单位督促落实整改，全面提升道路交通安全水平。此外，市交通运输局按照“连云港市生态文明建设目标任务书”关于“更新公交站亭电子站牌”相关要求，协同市交通控股集团对市区建设路等老旧道路简易公交站牌进行升级改造，设立了智能化一体化站亭和智能三角电子站牌，具备实时显示公交信息等多种功能，极大方便了市民公交出行。2025年1月，市交通运输局听取社会公众反馈及市民政局等有关部门意见，对“康缘制药厂”等44个公交站点名称进行了调整，优化市民出行体验。

三、“公共服务设施织补”方面

（一）完善基础设施。市住建局重点关注民生福祉建设，一是加强城市基础设施建设管理。2025年1月至6月，澳门皇冠体育：累计完成供水管道改造93.28公里，完成投资4085.94万元；澳门皇冠体育：燃气管道改造累计完成投资685万元，改造长度64公里；持续开展主城区城镇生活污水“低效片区”排查和数据分析，累计采集1200余个点位水样，分析指标2000余次，精准识别低效片区71处，指导海州区、连云区开展低效片区整治，经过整治，其中22个低效片区已实现阶段性指标提升；加快城市排水防涝工程建设，主城区实施排水防涝项目9个，易淹易涝片区改造项目6个，总投资25.43亿元，新建排涝泵站3座，总投入1.63亿元，4项工程成功申报排水防涝能力建设第二批超长期特别国债，下达补助资金4765万元。二是深化老旧小区改造。2021年，提请澳门皇冠体育：印发《连云港市城镇老旧小区改造三年全覆盖行动计划（2021-2023年）》，截至2023年底，澳门皇冠体育：基本完成2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区，累计改造老旧小区454个，涉及建筑面积808万平方米，惠及居民8.24万户；2024年，皇冠足球比分：又因地制宜改造老旧小区30个，涉及建筑面积35.64万平方米，惠及居民3667户；2025年，皇冠足球比分：各县区自加压力，计划改造老旧小区36个，涉及建筑面积36.16万平方米，将惠及居民3323户，通过持续不断的改造提升，一大批老旧小区实现了从“脏乱差”到“美净齐”的华丽转身，居民满意度显著提升，社区归属感明显增强。

（二）均衡公共服务。市体育局持续强化全面健身场地设施建设，一是实施全民健身场地设施提升工程，投入518万元对海宁体育公园等12个项目提档升级，配建各类体育设施和游乐设施，提高体育惠民服务能力。二是增加基层健身场地设施供给。新增更新健身路径209套、篮球架100副、乒乓球桌280张、球场灯光系统20片，完成“国球进社区进公园”项目场地安装验收，建成4个体育公园和17.7公里健身步道，不断满足广大群众的健身需求。市文广旅局不断加强文化服务供给，打造城市书房、文化驿站等新型公共文化空间100个，建成花果山、老新浦风情街区西游书场，目前，澳门皇冠体育：共建有8家图书馆、7家文化馆、12家备案博物馆、6家演艺场所、3家美术馆、90家乡镇（街道）文化站，形成了市图书馆等一批有影响力的文化地标，城乡“十分钟文化圈”服务功能日趋完善。市卫健委持续提升公共卫生服务能力，澳门皇冠体育：共有社区卫生服务中心23个，社区卫生服务站16个，累计建成50家省级社区医院，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）社区医院建成率接近50%，社区卫生服务体系总体健全。市城管局持续完善环卫设施升级与管理，一是完善环卫设施布局，截至2024年，已建成垃圾分类收集房总数1235处，完成110个垃圾分类提质增效小区建设任务，配备垃圾分类督导员152人，提升垃圾分类质效。二是强化垃圾收运管理，2024年新增生活垃圾收运车辆36辆，截至2024年底各类型垃圾收运车辆共743辆，确保垃圾日产日清。三是提高环卫设施保洁管理水平。2024年新（改）建环卫公厕13座，截至2024年底城市建成区环卫公厕共877座，2025年计划更新升级精品公厕10座，督促各县区定期对公厕设施设备进行全面检查维修，切实为广大市民提供良好的如厕环境。市自然资源局依托详细规划，在推进重点片区城市更新时，以规划为引领，坚持民生保障、公益优先、补齐短板、保障安全、保护传承历史文化，持续改善人居环境品质。一是优化片区道路交通，完善片区主干路、次干路等骨干路网体系，完善支路网，畅通道路微循环系统；二是完善片区服务配套，按照人口容量上限，结合城市道路、水域等界线，完善教育、社区服务、社会停车场等配套设施，构建5-10分钟社区生活圈；三是识别更新对象，根据资源潜力评价和更新策略确定留改拆规模，提出更新改造规划策略，做好自然资源和规划服务保障工作。

四、“城市肌理与文脉织补”方面

（一）保护历史文化遗产。市住建局强化历史文化保护与发掘，2024年提请澳门皇冠体育：印发《连云港历史文化名城保护规划（2023-2035年）》，完成五批历史建筑普查和测绘建档，澳门皇冠体育：已公布历史建筑77处，指导属地编制三条历史文化街区保护规划，推进编制《连云港市历史文化街区和历史建筑保护管理办法》。定期开展澳门皇冠体育：历史建筑巡查，督促责任单位落实历史建筑保护职能。市文广旅局持续加强文化古迹的保护修复，完成孔望山摩崖造像勘察研究等文保工程，开展第四次全国文物普查，澳门皇冠体育：新发现文物点285处，位居全省前列。市自然资源局在详细规划中强化历史文化保护要求，对历史文化资源丰富的重点区域，要求按照保护规划相关要求，充分挖掘历史文化资源，加强对历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、其他建议保护的建筑、历史环境要素遗存等保护。

（二）传承地方文化。市文广旅局紧抓地方文化遗产传承创新，一是统筹文旅深度融合。指导实施孔望山、桃花涧景区实施文旅融合提升项目，提升景区文化内涵，在历史文化街区、文保单位等举办沉浸式演出，赋能演艺经济成为新经济增长点。二是推进非遗传承创新。推进“山海丝路文化生态保护区”申报国家级保护区，成立市传统医药非遗学院，“非遗进民主路老街”获批省首批10家“无限定空间非遗进景区”示范单位，市淮海剧团等10家单位获评市非遗创意基地，花果山山楂酒等10家非遗企业获批市级优秀创业项目，建成省级非遗工坊4个、市级20个，建成花果山、老新浦风情街区西游书场等文化地标，年举办各类非遗活动超300场次，进一步健全“15分钟非遗展示圈”。

五、下一步工作计划

下一步，市住建局、生态环境局、公安局、城管局、自然资源局、交通运输局、卫健委、文广旅局、体育局等市各有关单位，将根据各自职能和工作实际，统筹联动、积极作为，在城市建设与更新过程中，结合您提出的“城市织补”策略，推进解决交通设施不完善、环境卫生管理不够、城市景观不协调等问题，加强生态、交通、公共服务设施织补力度，完善历史文化传承保护体系，持续推进城市有机更新。

感谢您对城市建设工作的关心与支持！期待您继续监督指导。

连云港市住房和城乡建设局

2025年7月18日