对市十五届人大五次会议第5002号建议的答复

蒋明轩代表：

您提出的《关于加强装修行业监管，建立资金托管制度的建议》收悉，现答复如下：

一、关于建立健全装修公司资质审核制度的建议

我局高度重视装修公司资质管理工作，已严格按照相关法律法规要求，对装修公司的注册资本、技术人员、施工设备等条件进行审核，确保其具备相应的从业资质、施工能力和信誉度。同时，我们将进一步按照住建部和省住建厅的政策要求，积极配合完善资质审核标准，加强对装修公司资质的动态管理，定期对已取得资质的公司进行复查，对不符合要求的公司依法予以处理。

二、关于加强对装修市场日常巡查和执法检查的建议

近年来，我局持续加强对装修市场的日常巡查和执法检查力度。随着2024 年5月1日起《连云港市住宅小区装饰装修管理条例》开始实施，以及“放、管、服”等政策的逐步落实，现装饰装修监督管理及行政执法等工作已由各县（区）住建部门具体负责，我局将按照《条例》及相关政策等职能划定，积极监督指导各县（区）住建部门履行装饰装修监督管理职责。下一步，我们各级住建部门将会进一步加大巡查和执法检查频次，创新执法方式，提高执法效率，坚决打击各类违法违规行为。

三、关于探索建立装饰装修第三方资金托管制度的建议

您提出的建立第三方资金托管制度具有重要的现实意义，此前，我局已开始着手调研。2024年8月7日，我局联合市装饰装修行业协会赴泰州市装饰装修行业协会开展家装行业监管工作调研交流活动，并就泰州市已开展的住宅装修第三方资金监管制度的运行情况进行重要交流。通过交流发现，第三方资金托管制度需充分考虑资金隔离性、建立完善的管理平台、资金监管期间利息归属、企业税收顾虑、企业回笼资金能力、作为非强制性制度、难以形成澳门皇冠体育：统一标准等等一系列问题，致使泰州市该制度基本已流于形式。尽管因机制设计局限未能完全成功，但其探索为后续“银行托管+节点付款”主流模式的形成提供了重要参考。

我们将继续了解学习借鉴其他地区的经验，同时与金融机构、托管机构、装修企业以及装修人等相关各方沟通交流，积极征求意见，探索研究适合皇冠足球比分：的装饰装修第三方资金托管制度方案。

四、关于建立健全装修企业信用评价体系的建议

建立健全装修企业的信用评价体系需要考虑评价指标的科学性与实操性、数据采集的客观性与动态更新、评价流程的透明度与公正机制、结果应用的差异化与激励约束平衡、行业特性与区域适配性、法律依据与跨部门协同、公众参与与社会监督、技术支撑与数字化管理等方面问题。截至目前，皇冠足球比分：暂未设立过装饰行业信用评价体系，公共建筑装饰装修企业作为连云港市建筑业的一部分直接参与连云港市建筑业信用评价体系。下一步，我们将全方位调研装饰装修行业信用评价体系建立工作，以确保评价体系建立的合法性、科学性和公正性。

五、关于推广透明化交易模式的建议

市场监管局已推广使用合同示范文本，鼓励装修行业从业者与消费者参照住宅装修合同示范文本订立合同，包括 GF-2000-0207 家庭居室装饰装修工程施工合同（建设、工商）和 JSF—2016—0201 江苏省住宅装饰装修工程施工合同，可从国家市场监管总局官网下载并使用。2022年12月，我局联合市场监管局制定发布《江苏省连云港市住宅装饰装修工程施工合同》（2022版），该版是在2016版的基础上经过多年的行业调研并结合皇冠足球比分：实际情况出台的新版示范文本，包含正文十四条、合同附件一条，正文部分对当前皇冠足球比分：家装施工中经常遇到的各项问题均作出了约定，附件部分包含对具体工程量、材料明细、工程变更、工程验收、工程决算、工程保修等方面的细节约定。目前市住建局相关官方网站均可下载示范文本电子版。我局将继续积极配合市场监管局，加强对装修企业使用标准化合同的指导和监督，确保合同条款明确各项费用明细，避免隐形消费和价格欺诈。

六、关于建立有效的投诉处理机制的建议

按照《连云港市住宅小区装饰装修管理条例》第五条“各县（区）住房和城乡建设部门具体负责本辖区内住宅小区装饰装修活动的日常监督管理工作”的规定，我局近期将在官网公布各县区装饰装修行业投诉热线，并监督指导各县（区）住房和城乡建设部门履行装饰装修监督管理职责，方便消费者反映问题和寻求帮助，且多年来一直在积极配合市12345政务服务便民热线及12319住建服务热线等政府热线等平台受理处置各类装饰装修行业方面的信访投诉。下一步，我们将进一步优化投诉处理流程，提高投诉处理效率，加强对投诉处理结果的跟踪和反馈，确保消费者的合法权益得到有效保护。

此外，市场监管局在协办意见中提出了以下措施，我局将积极配合落实：

1.开展双随机检查。积极配合住建行业主管部门，以“双随机一公开”方式，对经营者与消费者订立合同是否存在利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定的违法违规行为开展检查，积极引导经营者合规经营，提示广大消费者理性消费，防范和纠正不公平格式条款，保障消费者权益，优化消费环境。
　2.加强“传统媒体+户外+互联网”三位一体广告监测平台建设，认真开展各类广告监测，在加强各类广告监测的同时，组织各县区局认真做好广告经营单位的行政指导工作，要求各广告经营单位认真履行广告审查责任，对违法的装修类广告不得设计、制作、发布。
　3.加强住宅室内装饰装修商品市场价格检查，畅通投诉举报渠道，对价格违法违规行为进行查处，规范市场价格秩序。配合相关部门督促引导市场经营主体做好明码标价工作，价格变动要及时调整，自觉规范价格行为，诚信经营、依法经营，提供相关服务前要提前告知消费者收费内容，不得收取未予标明的费用。

4.加大房地产装饰装修市场虚假宣传行为处理力度。我局持续三年开展反不正当竞争执法守护行动，向社会公开投诉举报渠道，开展了“你拍我查”活动，加大对民生领域不正当竞争行为执法力度。

5.对于坑害消费者的装修企业处罚决定书及时向社会公布，公布装修企业行政处罚、经营异常、严重违法失信名单等信息，推动失信惩戒措施的有效落实。

加强装修行业监管及建立资金托管制度，是规范装修市场秩序、保障消费者合法权益的重要举措。我局将与市场监管局等相关部门密切配合，认真落实各项措施，不断提升装修行业的监管水平，促进装修行业的健康发展。

感谢您对皇冠足球比分：装修行业监管工作的关心和支持！

连云港市住房和城乡建设局

2025年7月14日