对市政协十四届四次会议第44084号提案的答复

张洲委员：

您提出的关于提升城区供气水平的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

皇冠足球比分：位于江苏省东北部，紧邻秦岭—淮河线（北纬32°–34°）北侧，但因历史及政策限制等因素皇冠足球比分：不在国家强制集中供暖范围，没有强制集中供热相关法规依据，城市集中供热以工业供热为主，居民集中供热规模较小，澳门皇冠体育：只有主城区发展了小规模的居民集中供热，存在市场狭小、投资不足、业务盈利难等问题，多数群众取暖主要采取电空调、分户燃气炉等采暖设施来满足需求。专业条线方面市发改部门牵头负责工业供热管理，住建部门牵头负责民用集中供热事项。

二、工作开展情况

一是引导国资整合优化管网资源。主城区现有7家集中供热企业（包含热网运营），近年来，市区供热企业持续做好冬季集中供热工作，居民集中供热总体平稳，但存在市场小、投资少、盈利难等问题。当前国企深化改革明确提出“通过政府购买服务等方式，引导国企增加民生领域公共服务有效供给，加强国企在城建、港口、水电气热等公用、民生领域的布局”，逐步整合优化供热管网，如田申、新城热电先后因资金亏损等退出供热市场，澳门皇冠体育：、市住建部门牵头市政公用有限公司接手东部城区集中供热业务；市发改、国资部门推动交控集团积极布局LNG新能源产业，在灌云县临港产业园建设4万立方LNG储配站项目及LNG输送管网的建设等。逐步加大供热管网建设规划、用地、环评等要素保障和政策支持力度，鼓励国资整合优化供热管网资源，加快推进长距离主干供热管网建设和互联互通，积极提升集中供热保障能力和管理水平。

二是降本增效积极拓展用气资源。对照《澳门皇冠体育：工业企业降本增效若干措施》《关于印发2025年连云港市优化营商环境工作任务清单的通知》等工作要求，积极做好基础要素保障，持续降低企业运营成本。积极配合发改部门定期监测对比全省水气等主要生产要素成本，适时公布价格数据，引导企业严格甄别核减不合理成本支出，激发提升并强化内部管理、深挖降本潜力，有效降低运营成本；指导、引导管道气企业多渠道采购，尤其协同下游合理规划用气计划更多争取合同内管输气指标，通过储备设施、远期合同等方式增加储备气源，多渠道压低工期成本，如牵头协调连云港新奥燃气联合灌云昆仑、连云港昆仑、中海油、中石油10年期长协、陕西煤层气等资源方实现多渠道采购，降低采购成本0.3-0.5元不等；同时督导管道燃气企业加大中高压管网投资，做好管网优化建设，为用气资源拓展做好基础性工作。

三是强化布局推进煤热联动机制。强化市内煤炭资源布局和供应，持续优化用热产业空间布局，在居民用暖较为稳定情况下，鼓励引导工商业用户向热源点集聚，逐步形成规模效应，加快推进热电联产集中供热。澳门皇冠体育：及相关部门指导督促城建集团、交控集团等国企加大与源头煤矿及海外煤矿合作力度，提高煤炭供应量，强化煤炭等能源供应。加大各类政策扶持力度。引导银行等金融机构加大对供热企业新增产能和技术改造资金支持力度，支持煤热价格联动政策，2025年2月和4月，发改部门先后发布了《市发展改革委关于调整市区工商业供热蒸汽销售价格的通知》，根据煤炭价格及时调整工商业供热价格；不断优化热源点布局，扩大集中供热覆盖区域，支持新海发电等热源点扩大供热能力和跨区域供热，为符合条件的供热管网项目协调用地、用能等指标，不断满足工商业及居民用热需求。

三、下一步工作

下一步我局将联合市发改、国资等部门，构建常态化会商协同机制，立足自身职能，指导、监督好市属国有企业及行业部门，不断优化供用气资源高效配置，持续推进供热片区热源点科学合理布局，着力提升区域供热基础设施配套能力，进一步扩大产业集聚优势，实现经济效益、环境效益与社会效益共赢，不断推动皇冠足球比分：城区供气水平高质量发展。

连云港市住房和城乡建设局

2025年7月14日