澳门皇冠体育：办公室关于印发连云港市重要产品追溯体系建设实施方案的通知

连政办发〔2017〕151号

澳门皇冠体育：办公室关于印发连云港市重要产品追溯体系建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《连云港市重要产品追溯体系建设实施方案》已经澳门皇冠体育：同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月31日

（此件公开发布）

连云港市重要产品追溯体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）和《省政府办公厅关于印发江苏省重要产品追溯体系建设工作实施方案的通知》（苏政办发〔2016〕130号）精神，加快推进皇冠足球比分：重要产品追溯体系建设，特制定实施方案。

一、总体要求与目标

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，坚持政府引导与市场化运作相结合、形式多样和互联互通相结合、政府监管与社会共治相结合，充分利用和整合现有平台资源，创新治理模式，形成重要产品追溯体系建设合力，保障消费安全和公共安全。到2020年，初步建成覆盖澳门皇冠体育：的重要产品追溯体系，显著增强食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、进出口产品等重要产品生产经营企业的追溯意识，大幅提高企业运用信息技术建设追溯体系的比例，逐步提升社会公众对追溯产品认知度和接受度，产品质量安全与公共安全水平明显提升，追溯体系建设市场环境明显改善，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。

二、重点任务

（一）加强统筹规划。按照食品安全法、农产品质量安全法、药品管理法、特种设备安全法和民用爆炸物品安全管理条例等法律法规规定，将对人民群众生命财产和公共安全有重大影响的食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、进出口产品等作为推进追溯体系建设的七大类重点产品，统筹规划追溯体系建设。建设重要产品追溯信息共享交换平台，统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则，建立完善信息交换共享制度机制，实现重要产品追溯信息互联互通。（市商务局牵头，宣传部、农委、食药监局、公安局、质监局、经信委、发改委、国土局、卫计委、安监局、连云港出入境检验检疫局、连云港海关、海洋渔业局、工商局、供销总社配合）

（二）加快食用农产品追溯体系建设。按照统一技术标准和建设原则，对皇冠足球比分：水果、家禽肉、生鲜乳等食用农产品统一开展追溯体系建设。以责任主体和流向管理为核心、以统一标准规范的追溯码为载体，落实生产经营主体追溯责任，推动上下游主体实施扫码交易。鼓励有条件的规模化农产品生产经营主体建立企业内部追溯管理系统。力争到2020年，澳门皇冠体育：农业产业化国家重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品以及“三品一标”规模化生产主体率先实现可追溯。（市农委牵头，发改委、食药监局、商务局、连云港出入境检验检疫局配合）

加强水产品及投入品的追溯管理，积极与国家和省对接协调，争取配套资金，完善追溯系统。（市海洋渔业局牵头，食药监局、商务局配合）

加快肉类与蔬菜追溯体系建设，建立和完善肉菜追溯体系建设运行管理机制，积极向省商务厅和财政厅申请建设资金，确保建设项目能如期完成并投入使用。同时做好市级配套资金的申报和协调工作，确保项目能正常使用。（市商务局牵头，农委、食药监局、海洋渔业局配合）

（三）加快食品追溯体系建设。重点围绕肉制品、乳制品、食用植物油、白酒类、食品添加剂等产品，督促生产加工企业依法建立追溯体系，完善管理制度。整合现有食品安全电子追溯系统和信息化基础设施，实现食品追溯、食品安全监管、食品生产流通行业管理相关信息的互通共享，提高政府部门食品质量安全监管的信息化和协同水平。逐步扩大追溯食品种类范围，提高覆盖率和社会影响力。(市食药监局牵头，经信委、农委、商务局配合）

（四）加快药品追溯体系建设。落实企业产品追溯责任，实现药品追溯系统、医疗信息系统、城乡医疗保障信息系统互联互通并争取与省药品集中采购平台相对接，形成全品种、全过程追溯与监管链条。依据法律法规和国家标准，督促企业使用信息化技术采集留存原料来源、生产过程、购销记录等信息，保证药品的可追溯。（市食药监局牵头，经信委、商务局、卫计委配合）

（五）加快主要农业生产资料追溯体系建设。以农药、兽药、饲料、肥料、种子为重点，建立农业生产资料电子追溯码标识制度，建设主要农业生产资料追溯体系，实施生产、经营、使用环节全过程追溯管理。（市农委牵头，发改委、经信委、工商局、质监局、供销总社配合）

（六）加快特种设备追溯体系建设。以电梯等特种设备为重点，严格落实特种设备安全信息化管理制度，逐步实现电梯的生产、使用、检验检测等关键信息的记录、统计、分析等功能，加强追溯体系建设。（市质监局牵头）

（七）加快危险品追溯体系建设。利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术手段，对依法列管的民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品，依法依规开展流向过程等信息化追溯体系建设。（市公安局牵头，经信委、质监局、安监局、连云港出入境检验检疫局配合）

（八）加快进出口产品追溯体系建设。探索推进葡萄酒等进出口食品的追溯体系建设。落实进口食品的境外生产商、出口商、境内收货人注册备案和进口销售记录制度，实现进出口产品流向和质量控制措施的可追溯，提升进出口企业和社会公众对质量追溯的认知度和接受度，实现进出口产品质量安全社会共治。（连云港出入境检验检疫局牵头，商务局、食药监局、连云港海关配合）

（九）推动稀土产品追溯体系建设。督促澳门皇冠体育：稀土冶炼分离企业加强企业基本信息数据采集，按时报送采购、生产、销售及库存数据，实现稀土产品从冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理。（市经信委牵头，连云港海关、商务局、工商局、连云港出入境检验检疫局配合）

三、实施步骤

（一）细化实施方案。2017年11月前，各牵头部门按照职责任务分工，结合实际制定分类推进具体实施方案，确定追溯体系建设的重要产品名录，明确建设目标、工作任务和具体措施。

（二）全面建设。2017－2019年，全面推进重要产品追溯体系建设。各有关部门统筹部署本行业追溯体系建设工作，指导督促企业开展产品质量追溯体系建设。推进重要产品追溯信息共享交换平台建设，统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则，为政府部门监管、公众查询提供“一站式”服务。

（三）健全完善法规制度。2019年前，围绕追溯体系运行、信息共享互通以及平台运行维护等方面建立健全法规制度规范和协作机制。

　四、工作要求

　（一）强化组织领导。成立澳门皇冠体育：分管领导挂帅的领导小组，办公室设在市商务局，建立市重要产品追溯体系建设工作联席会议制度，研究解决澳门皇冠体育：重要产品追溯体系建设和运行工作中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，促进部门间协作配合，建立长效工作机制。

（二）强化主体责任。督促生产经营企业严格遵守有关法律法规规定，建立健全追溯管理制度，切实履行主体责任。鼓励采用物联网等技术手段采集、留存信息，提升追溯体系信息化水平。以二维码等追溯新模式、新技术应用为突破口，培育一批追溯体系建设运行示范生产经营企业、示范市场和示范商户。探索建立产品质量安全档案，发布质量失信市场主体“黑名单”。

（三）强化资金支持。各部门积极向上争取追溯政策支持和建设资金支持。市财政要将重要产品追溯体系建设经费纳入财政预算，切实做好经费保障。建立重要产品追溯体系建设与运行相匹配的财政经费投入保障机制，加强政策统筹，集成支持政策，在资金、土地、金融、收费方面出台政策措施，采取以奖代补、政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式，引入市场机制，吸引社会各方面资金投入重要产品追溯体系建设。

（四）强化环境营造。鼓励大型连锁企业、医院、学校等团体消费单位优先选购可追溯产品。培育创新创业新领域，营造追溯体系建设的众创空间。深入开展形式多样的公益宣传教育和推广普及工作，充分利用报刊杂志、电视网络、微信平台等媒体，加强重要产品追溯体系建设与运行成效宣传，加大可追溯产品品牌推广力度，提高公众对可追溯产品的认知度，培育追溯产品消费市场，营造全社会关心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛围。

（五）强化督促检查。各相关部门要加快制定追溯体系建设规章制度和标准规范，并督促生产经营企业抓好贯彻落实。围绕追溯体系建设重点、难点和薄弱环节，开展形式多样的示范创建活动，形成可复制可推广的经验。澳门皇冠体育：督查室要加大督查力度，对推进速度缓慢、影响澳门皇冠体育：追溯总体进度的单位，提出通报批评，助推追溯体系建设。

附件：1.　连云港市重要产品追溯体系建设产品名录

　　　　　　　　　　　　2.　连云港市重要产品追溯体系建设领导小组名单

附件1

连云港市重要产品追溯体系建设产品名录

七大类 重要产品	序号	种类	品种
食用农产品 （市农委牵头）	1	水果	苹果、梨、桃子、西瓜、葡萄等
	2	家禽产品	鸡、鸭、鹅等
	3	生鲜乳	生鲜牛、羊乳
水产品及投入品 （海洋与渔业局牵头）	1	水产品	鱼、虾蟹(甲壳)、贝、龟鳖等
肉类、蔬菜产品 （市商务局牵头）	1	肉类	猪肉
	2	蔬菜类	茄果、瓜、叶菜、豆
食品 （市食药监局牵头）	1	乳制品	液体乳
	2	酒类	白酒
	3	食品添加剂	食用香精、复配食品添加剂等
	4	食用油	食用植物油
	5	肉制品	香肠、火腿、熏肉、酱卤肉、烤肉、肉干、肉脯、肉丸、调理肉串、肉饼、腌腊肉等
药品 （市食药监局牵头）	1	所有药品	片剂、胶囊剂、口服酊膏剂、口服丸剂、口服颗粒、粉、散剂、外用酊、膏、贴、粉剂、外用涂剂、栓剂、注射剂、兴奋剂、麻黄碱制剂
主要农业 生产资料 （市农委牵头）	1	单质要素 肥料	尿素、氯化铵、硫酸铵、过磷酸钙、钙镁磷肥、氯化钾、硫酸钾
	2	无基复、 混肥料	磷酸一铵、磷酸二铵、磷酸二氢钾、种类多元素复混肥
	3	其他肥料	各类叶面肥、微量元素肥料、稀土元素肥料、微生物肥料、土壤调理剂
	4	有机肥、有机无机复混肥	农业废弃物肥料、畜禽粪便肥料、工业废弃物肥料、生活垃圾肥料、现代理化肥料、城市污泥肥料
	5	农药类	杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂、除草剂、杀鼠剂、植物生长调节剂
	6	种子	水稻种子、小麦种子、玉米种子、豆类种子、油料类作物种子、瓜类作物种子、白菜类作物种子、茄果类作物种子、绿叶菜类作物种子、豆类作物种子
	7	兽药	血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性 药品及外用杀虫剂、消毒剂等
	8	饲料	配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料、功能性饲料等
特种设备 （市质监局牵头）	1	移动式 压力容器	铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱、管束式集装箱
	2	气瓶	无缝气瓶、焊接气瓶、特种气瓶
	3	曳引与强制 驱动电梯	曳引驱动乘客电梯、曳引驱动 载货电梯、强制驱动载货电梯
		液压驱动 电梯	液压乘客电梯、液压载货电梯
		自动扶梯与自动人行道	自动扶梯、自动人行道
		其他类型电梯	防爆电梯、消防员电梯、杂物电梯
危险品 （市公安局牵头）	1	民用爆炸品	工业炸药、雷管、索类
	2	烟花爆竹	爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、玩具类、礼花类、架子烟花类、组合烟花类
	3	剧毒化学品	剧毒化学品名录（2015版）中 明确的品种
	4	易制爆 危险化学品	易制爆危险化学品名录（2017年版）中明确的品种
进出口产品 （市检验检疫局牵头）	1	进口食品	葡萄酒等
稀土产品 （市经信委）	1	稀土产品	稀土冶炼分离产品等

附件2

连云港市重要产品追溯体系建设领导小组名单

组　　长：吴海云　　澳门皇冠体育：副市长

副组长：徐岳听　　澳门皇冠体育：副秘书长

任　　瑜　　市商务局局长

成　　员：李　　武　　市委宣传部副部长

李非非　　市沿海办主任、发改委副主任

卢忠宝　　市经信委副主任

茅中余　　市公安局副局长

刘　　涛　　市国土局纪检组组长

辛崇兴　　市农委副主任

孙　　瑾　　市商务局副局长

胡　　灵　　市卫计委党委委员、副调研员

汪　　军　　市工商局副局长

夏　　阳　　市质监局副局长

袁明朗　　市食药监局副局长

何守平　　市安监局副局长

薛学坤　　市海洋渔业局副局长

夏海明　　连云港海关副关长

魏厚德　　连云港出入境检验检疫局副局长

徐同道　　市供销总社副主任

领导小组办公室设在市商务局，市商务局孙瑾副局长兼任办公室主任。