2025年市委一号文件发布 高水平建设农业强市 开创全面振兴新局面

每年的市委一号文件都备受瞩目，因为它就像一场 “及时雨”，精准滋润着广袤农村大地，为乡村发展、农民生活带来新希望与新方向。昨日，市委、澳门皇冠体育：《关于做好2025年乡村振兴工作 加快建设农业强市的实施意见》（以下简称《意见》）正式发布，从增强粮食和重要农产品稳产保供能力、推进乡村产业高质量发展、健全城乡融合发展体系、促进农民收入持续增加、提升乡村治理现代化水平、夯实政策支持保障根基六个方面，对今年的 “三农”工作制定“任务书”和“路线图”，为高水平建设农业强市指引方向。

稳粮固本 富民强村

粮食安全是“国之大者”，近年出台的《意见》都将夯实粮食根基作为“头条”来关注，今年也不例外。《意见》明确指出，确保粮食播种面积稳定在760万亩左右。

面对粮食增产难度持续加大的局面，今年将在粮油作物产能升级、耕地保护和质量提升上下功夫。市农业农村局相关负责人介绍，今年将实施粮食产能提升行动，建设粮油高产优质片区，提升大豆油料产能，巩固大豆玉米带状复合种植成果。推进高标准农田建设，新改建16万亩，基本完成上图入库。全面完成第三次土壤普查，深化耕地有机质提升行动，分区分类推进盐碱地改造提升、综合利用，推广绿色种养循环和有机肥替代化肥等模式，提升耕地质量水平。

继续构建多元化食物供给体系，健全生猪生产逆周期调控机制，能繁母猪存栏量稳定在12万头以上，规模猪场（户）数量在500家以上。落实“菜篮子”产品市场信息监测和预警机制，完善农产品贸易与生产协调机制。推进绿色蔬菜保供基地建设，加强食用菌多元化产品开发利用，挖掘森林食物、藻类食物等，大力发展林下经济。

支持家庭农场和农民合作社高质量发展，推进多种形式适度规模经营。引导新型经营主体通过入股参股、服务带动、订单采购等方式，促进小农户与现代农业发展有效衔接，更多分享产业增值收益。鼓励村集体领办创办专业合作社，支持村集体、合作社加强成员服务。鼓励有条件的村集体实行按股分红，增加公共服务投入。

助产兴业 城乡融合

产业兴旺是乡村振兴的前提。如何推进乡村产业高质量发展，今年的《意见》从加快建设农业全产业链、壮大海洋特色产业等方面作了具体部署，并特别强调了提升科技支撑水平、加强智慧装备推广应用的重要性。

市农业农村局相关负责人介绍，今年在延伸“6＋N”特色农业全产业链上，将重点培育一批领军型链主企业和成长型龙头企业，打造特色优势产业集群，统筹推进农产品初加工、畜禽屠宰加工、精深加工、综合利用加工协调发展。深入推进国家海洋经济发展示范区建设，提质发展国家级海洋牧场和渔港经济区，统筹实施种苗繁育、工厂化养殖、海域立体开发和智慧渔场建设，稳步扩大绿鳍马面鲀深水网箱养殖规模，实施工船养殖三文鱼项目。培育发展海鲜等预制菜产业，做强海洋功能性食品产业。

在中国式现代化进程中，城乡融合发展已成为破解发展不平衡不充分问题的必然选择。健全城乡融合发展体系是今年《意见》的重点内容。《意见》指出，要从推进农业转移人口市民化、统筹城乡规划建设、深化县域商业体系建设、改善农村居住环境、提高农村公共服务水平几个方面开展建设工作。

市商务局相关负责人介绍，今年在深化县域商业体系建设上，将实施“千集万店”工程，拓展客货邮融合发展模式，推进冷链物流骨干网建设，健全县乡村三级物流体系，加强村级交通物流服务站建设，农家店实现“一店多能”。同时，扩大“两新”政策农村受益面，挖掘农村消费空间。实施数商兴农行动，开展直播助农，实现产销对接。

政策支持 保障根基

“三农”工作面广量大，2025年又是“十四五”规划收官之年，做好今年“三农”工作意义重大。《意见》从深化农村综合改革、强化乡村发展用地保障、创新多元投入、完善乡村人才支撑等方面指出如何夯实政策支持保障根基。

今年中央一号文件着重强调，二轮土地承包到期后再延长30年。这一政策简直是给农民朋友们吃了颗“长效定心丸”。过去，临近承包到期，不少农民心里直打鼓，担心土地被收回，不敢对土地进行长期规划、大笔投入。这一政策在港城也落地了。

“今年我们将有序推进东海县、海州区第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，其他县区选择有条件的乡镇（街道）开展试点工作。”市农业农村局相关负责人介绍，在深化农村综合改革的道路上将稳步推进，今年还将继续完善农业社会化服务体系，建设区域性农业综合服务中心，深化国家农村综合改革标准化试点试验。

在资金支持和人才支撑方面，《意见》也有规划引领。坚持公共财政优先保障农业农村，强化“财政金融支农16条”等政策落实，加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题，支持金融机构创设畜禽活体、农业设施等抵押贷款产品，推广“富农易贷”等普惠金融产品。今年将实施“花果山英才”计划乡土人才专项、“新农人”培育三年行动、“新农菁英”建功乡村行动，鼓励乡土人才参加职称认定，支持乡土人才创新创业。

一号文件恰似一盏明灯，照亮农村前行之路，在这些利好政策滋养下，定能不断开创连云港乡村全面振兴新局面。