《连云港市宗教事务管理办法》解读

2021年11月30日，连云港市十四届政府第76次常务会议，听取市民宗局起草情况汇报，审议通过《连云港市宗教事务管理办法》（以下简称《办法》）。国务院《宗教事务条例》和《江苏省宗教事务条例》，分别于2017年、2019年修订并颁布实施。两个条例的修订出台，在保障公民宗教信仰自由、规范宗教事务管理、服务改革发展稳定等方面发挥了重要作用。但规定是面向全国、全省的，有些条款为原则性规定，需要结合本市实际进行细化、具体化。《办法》在强调保障宗教界合法权益的同时，针对基层宗教事务管理面临的问题，聚焦规范化管理，作了详细的规定，为进一步提升宗教工作法治化水平创造了条件。

强化党对宗教工作的领导。《办法》进一步强化了“宗教工作坚持中国共产党的领导”，细化了县（区）政府“属地管理”责任，明确县（区）政府应当准确把握宗教工作新形势新任务新要求，加强对宗教工作的领导，履行好宗教管理工作的主体责任。

细化“三级网络两级责任制”的管理体制。《办法》第五条规定了县（区）政府应当把宗教事务纳入基层网格化管理，建立健全县（区）乡（镇、街道）村（社区）三级网络和乡（镇、街道）村（社区）两级责任制，完善主体在县（区）、延伸到乡（镇、街道）、落实到村（社区）、规范到点的基层宗教事务管理网络。

加强对宗教团体的规范和要求。宗教团体是党和政府团结和联系宗教界人士和广大信教公民的桥梁和纽带。发挥各宗教团体的作用，对于做好宗教工作十分重要。《办法》对宗教团体的建设作了若干具体的规定，这些规定和要求，为宗教团体的建设明确了方向，提供了行为规范，为宗教团体履职尽责创造了条件。

针对在基层宗教事务管理发现的难点和问题，《办法》细化宗教活动、宗教财务管理具体规范，明确了以下几个方面的规定。

突出特定宗教活动的具体要求。《办法》第二十条、第二十一条规定了特定宗教活动及有关活动的报告义务。跨市、县（区）举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，宗教团体、宗教活动场所举办研讨会、讲坛、论坛等活动，应当履行审批程序，将相关事项报告县（区）民族宗教事务部门。

提出“四进”活动进宗教活动场所新要求。江苏省民族宗教事务委员会印发的《关于开展2018年宗教政策法规学习月活动的通知》要求组织开展“四进”活动，皇冠足球比分：在推进“四进”活动过程中积极作为，创新工作，创新设立“四进”工作指导站，取得了良好效果和影响。《办法》第十五条要求宗教活动场所应当加强文化建设，开展“四进”活动。

探索宗教活动场所财务统一管理的新路径。财务管理一直是宗教事务管理的重点和难点问题，在前期宗教治理工作的过程中，皇冠足球比分：探索出由宗教团体推行宗教活动场所财务统一核算、统一管理新模式，并在全省推广，《办法》第十一条规定了具体做法。

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