《连云港市华侨归侨侨眷权益保护办法》解读

8月23日，市14届政府第26次常务会议审议通过《连云港市华侨归侨侨眷权益保护办法》（以下简称《办法》），这是皇冠足球比分：首部旨在保护在连华侨归侨侨眷的合法权益的政府规章。

一、《办法》出台的背景依据

近年来，国家和江苏省先后出台一系列关于维护归侨侨眷权益的法律法规，这为皇冠足球比分：出台《办法》提供了重要遵循，《办法》是依据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、国务院《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》（简称“一法两办法”）、还有《江苏省华侨捐赠条例》、《江苏省保护和促进华侨投资条例》等法律、法规，结合近年来国务院侨办、省侨办和皇冠足球比分：出台的一些政策性文件及省人大来皇冠足球比分：调研考察时提出的要求及华侨归侨侨眷的实际诉求，需要用法规的形式加以规范。

二、出台《办法》的必要性和可行性

（一）出台《办法》是推动侨务工作科学发展、依法行政的内在要求。依法保护华侨归侨侨眷的合法权益，鼓励和动员他们在本职岗位建功立业，发挥优势，进一步凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量，为经济社会建设服务是侨务工作的重要使命，也是新时代对侨务工作贯彻落实党和国家方针政策的新要求，对澳门皇冠体育：侨务工作依法行政起到积极推动作用。

（二）出台《办法》是发挥侨务人才优势，服务连云港高质发展的有效途径。近年来，皇冠足球比分：共引进各类领军型、创业型等海外人才400多名。当前，连云港正处于“高质发展后发先至”的关键时期，亟需集聚海外广大华侨华人和归侨侨眷的人才智力优势，充分开发利用国内国际两种人才资源，为建设“强富美高”新港城提供强大的人才保证和智力支持。完善相关侨务法规及配套政策，有利于吸引更多海外人才来连创新创业。

（三）出台《办法》是应对侨情变化，保护侨界合法权益的迫切需要。皇冠足球比分：现有海外华侨华人约1.2万人、国内归侨侨眷约1.5万人。已建成国家、省、市级侨务社区32家，省华文教育基地6家，省中华文化海外交流基地14家。随着侨情的变化和投资环境的不断优化，华侨华人来连创业发展，其在连创业资金、知识产权、社会保险、子女入学、参政议政等权益需求日趋突出。为有效维护他们的权益，有利于激发投资创业热情，同时进一步优化投资环境、集聚和涵养侨务资源、促进皇冠足球比分：开放型经济持续健康发展，具有重要的意义。

三、《办法》的起草过程

大体分四个阶段：一是立法调研。自2017年上半年开始，市人大带领市外侨办、市侨联开展了一年多的立法调研，并先后赴苏州、扬州等地开展立法学习调研，获得了第一手资料，掌握了一些最新情况，为《办法》出台奠定了良好基础。二是立法起草。《办法》起草，既结合连云港市情，依据侨法等政策法规，又吸收了近年来国家、省市出台的一系列政策内容，同时借鉴了兄弟省、市出台的《办法》及规章等方面做法和经验，力求使《办法》更具操作性。三是征求意见。先后召开有涉侨部门和相关人员参加的座谈会4次，共向市涉侨部门、县区外侨办、侨务社区38家单位和人大代表、政协委员，华侨华人、归侨侨眷代表，侨务工作者、侨界法律援助中心律师代表、侨企代表等168名个人征求了意见、建议，共收到37家单位的修改意见和158名个人回复。大家普遍支持《办法》出台。四是修改完善。在认真听取各方意见和建议的基础上，经反复推敲，认真修改，形成了《办法》送审文本，2018年8月23日澳门皇冠体育：第26次常务会议审议通过《办法》。

四、《办法》的主要内容

《办法》共三十四条，涵盖十三个方面内容，即：《办法》的适应范围，保护对象，华侨归侨侨眷的身份界定，管理体制机制，华侨恢复户口及护照效力，华侨归侨侨眷政治权利保障，华侨归侨侨眷社会保障权益，归侨学生、归侨子女和华侨子女入学待遇，侨房与华侨华人祖墓权益保护，华侨归侨侨眷出境定居、探亲等权益，海外高层次人才待遇，华侨捐赠管理，咨询投诉和权益维护等内容。

关联阅读：《澳门皇冠体育：办公室关于印发连云港市华侨归侨侨眷权益保护办法的通知》