《连云港市城镇排水管理办法》政策解读
《连云港市城镇排水管理办法》
政策解读
一、《办法》制定的必要性
城镇排水工作是维护现代社会生活高效运转，保障城镇化各项事业平稳高质量发展的重要组成部分。为进一步提升皇冠足球比分：城镇排水管理工作水平，推动城镇排水各项事业更加规范化，以健全排水管理制度为中心，规范排水规划和建设，有效防治城镇水污染和内涝灾害；以权责明晰、权责一致为目标，完善排水设施维护责任主体制度，确保排水设施运行的安全稳定。根据相关法律、法规和规章的规定，结合皇冠足球比分：实际制定本《连云港市城镇排水管理办法（草案）》（以下简称《办法》）。
二、《办法》的制定依据
《办法》主要以《水污染防治法》《行政许可法》等法律，《城镇排水与污水处理条例》《排污许可管理条例》《江苏省水污染防治条例》等法规，《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等规章为依据，参照了《城镇排水与污水处理服务国家标准》《CJJ 68-2016 城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》等国家标准，参考了《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》《江苏省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》《连云港市省级海绵城市试点建设工作方案》等规范性文件，借鉴了《城镇排水许可管理办法（征求意见稿）》以及上海、深圳、广州、佛山、中山、珠海、青岛、哈尔滨、大连、南京、苏州、无锡、徐州等其他城市的有益立法经验，并结合连云港地方实际而制定。
三、《办法》的制定过程
（一）高度重视，精心组织
成立《办法》起草工作领导小组，多次组织召开会议研究起草工作，切实保障负责人员和项目经费，同时积极与市司法局沟通交流，听取立法指导建议，制定合理可行的起草工作推进方案。
（二）专家起草，部门参与
为克服行政部门起草立法文件专业化不足的弊端，进一步提高立法质量，委托江苏海洋大学地方立法咨询服务研究基地的立法团队，具体负责《办法》的起草工作。市市政公用事业发展中心指派专门联络人全程跟踪、及时交流、积极协助，确保《办法》起草的质量和进度安排。
（三）合理借鉴，取长补短
广泛收集南京、徐州、无锡、青岛、珠海、深圳、佛山、上海、抚顺、哈尔滨、齐齐哈尔、昆明、海口、中山、大连、河北等地方性法规和规章20余部，并通过网站观察、电话访谈、线上交流等多种方式深入了解其他地方相关立法的背景、制度经验和运作实践，认真分析其借鉴意义，提高制度设计的科学性与可操作性。
（四）反复论证，精心打磨
一是组织市住房和城乡建设局、市水利局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市财政局、市发展和改革委员会等有关单位代表召开实务部门专家座谈会。二是组织地方立法研究基地专家精心打磨条文内容和语言表述，优化《办法》的制度设计和逻辑关系。三是认真听取市司法局、市人大法工委立法专家的意见不断优化规范体系逻辑，反复打磨完善条文内容。四是在部门网站公开草案，充分听取社会公众意见。
四、《办法》的主要内容
《办法》共六章四十四条，包�