《连云港市生态河湖“高质发展后发先至”三年行动计划（2018-2020年）》解读

5月21日，澳门皇冠体育：印发《连云港市生态河湖“高质发展后发先至”三年行动计划（2018-2020年）》（连政发〔2018〕59号）（以下简称《行动计划》），现就《行动计划》出台的必要性和主要内容等方面解读如下。

按照澳门皇冠体育：“高质发展、后发先至”动员大会的要求，“必须始终突出绿色发展主基调，把绿色作为高质发展的底色”，市水利局制定了《连云港市生态河湖“高质发展后发先至”三年行动计划（2018-2020年）》，并经澳门皇冠体育：常务会审议通过。未来三年，皇冠足球比分：将大力推进生态河湖建设，努力打造高质美丽新港城。

《行动计划》以问题为导向，提出2020年近期目标和2030年远期目标，努力实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，把连云港建成河海安澜、碧水畅流、人水和谐的国际性海滨城市。澳门皇冠体育：水利系统将以坚持生态优先、河长主导、因河施策、改革创新的原则，重点实施八项重点任务。

一是加强水安全保障。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系，区域防洪标准基本达到20年一遇，区域排涝标准基本达到5-10年一遇。市区新沭河段、海堤主城区段外围防洪标准总体达到100年一遇，县级城市及重要乡镇防洪标准达到20-50年一遇。优化配置、高效利用的水资源保障体系，县级以上城市饮用水水源地和乡镇区域供水饮用水水源地全部达标，水质达到或优于Ⅲ类比例98%以上。二是加强水资源保护。全面落实最严格的水资源管理制度，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。到2020年用水总量控制在29.43亿立方米以内，75%以上县、区建成省级节水型社会示范区，完成澳门皇冠体育：重点河湖水功能区达标整治。三是加强水污染防治。大力开展工业、农业、生活、交通等各类污染源治理，从源头减少污染排放，降低河湖污染负荷。市区、县城污水处理率分别达到95%、85%，建制镇实现污水处理设施全覆盖，确保到2020年农村农药使用量零增长。四是加强水环境治理。全面治理河湖“三乱”，消除黑臭水体，满足河湖水功能区要求。2018年市区建成区基本消除黑臭水体，到2020年底各县城市建成区黑臭水体基本消除。五是加强水生态修复。通过沟通水系、涵养水源、保护湿地等措施，修复河湖（库）生态，维护河湖（库）健康生命。2019年建成临洪河口湿地公园，形成保护—开发—保护的良性循环。每年治理水土流失面积不少于20平方公里，创建夹谷山、泊船山等4条省级生态清洁型小流域。六是加强水文化建设。保护挖掘河库文化和景观资源，丰富河湖文化内涵，完成物质与非物质水文化遗产普查，发布市级水文化遗产保护名录，开展水文化遗产解读，保护水文化遗址公园，建设水文化博物馆。创建国家级水利风景区，打造水美乡村，努力在全社会形成“爱水、惜水、护水”的良好风尚。七是加强水工程管护。2018年完成82条骨干河道、海堤及国有水管单位管理闸站及水库的管理和保护范围的划定工作。建设布局合理、功能全面、技术先进的河湖综合监测体系，充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术，提高河湖智能化调度水平，充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能。八是加强水制度创新。完善河湖长效管护体制机制，到2020年，实现以“五位一体”为主的多元化长效管护全覆盖。建立河长制下区域化管理体制机制，实现以区域为单元的河湖生态资源综合管理。到2020年，澳门皇冠体育：农业取水许可基本实现全覆盖，初步建立农业用水总量控制和定额管理制度。构建“以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用，社会资金广泛参与”的政府与市场联动的河湖治理投融资机制。

《行动计划》深入贯彻总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，贯穿了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕皇冠足球比分：河长制实施意见中明确的重点任务，结合河湖管理和保护工作实际，创新开展生态河湖建设，体现了鲜明的特色。一是更加注重新老水问题统筹。《行动计划》中，坚持在继续加强防洪减灾、调水配水工程体系建设，保障防洪和供水安全基础上，更加突出水环境治理和水生态修复，着力提升河湖综合功能。二是更加注重水问题系统治理。根据水的自然属性，坚持上下游、左右岸、干支流兼顾，强化流域综合治理。坚持问题导向，通过构建城市防洪治涝工程体系，解决城市防洪保安问题；通过黑臭河整治，解决城乡水体黑臭问题；通过整治乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒，解决水域岸线“脏乱差”问题。三是更加注重水文化创新引领。在《行动计划》中，突出水历史、水文化的传承弘扬，深入挖掘水文化遗产的人文价值，着力彰显港城水文化特色和水文化自信，以全面推行河长制为依托，充分调动各方面参与水治理的积极性，引领全社会形成“知水、爱水、惜水、节水、护水”的良好风尚。四是更加注重水治理体系建设。习近平总书记把水安全上升为国家战略，并将水治理体系建设纳入国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，提出明确要求。在《行动计划》中，着力加强水制度创新，通过大力推动管理流域化、管护网格化、资源权属化、投融资多元化，创新建立河湖治理、保护和管理长效机制，切实保障河湖效能的持续提升。

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